교육부, 「제2차 대학도서관 5개년(’14~’18) 종합계획」발표

- 대학내 지식정보자원 통합 관리시스템 구축

- 해외학술 DB대학라이선스 구독 확대 (현재 22종 →40종)

- 대학도서관진흥법 제정 등 정책적 지원체제 강화

2014.03.21. 학술진흥과

□ 교육부(장관 서남수)는 최근 전자자료 이용 증가 및 스마트폰 확산 등 학술정보 이용형태 변화에 대응하고 국내 대학도서관의 열악한 학술정보인프라 개선을 위해 국가적인 차원에서 5개년에 걸친「제2차 대학도서관 5개년 종합계획(이하 제2차 종합계획)」(‘14~’18)을 발표 하였다.

□ 제2차 종합계획은「제1차 대학도서관발전종합계획(이하 제1차 종합계획)」(‘09~’13)이 마무리됨에 따라, 제1차 종합계획의 성과 및 한계를 분석하고 변화된 정책 환경 및 사회적 요구를 반영한 대학도서관 발전을 도모하기 위해, 국가 차원의 대학도서관 중장기 비전과 추진과제를 제시하고자 수립되었다.

❍ 제1차 종합계획에서는 장서 및 자료구입비 등 대학도서관 주요 지표가 양적으로 성장하였고, 학술정보자원 유통체계를 구축하고 공동활용을 촉진 하였으며, 대학도서관 인적자원의 역량을 강화하였다.

❍ 그러나, 이러한 성과에도 불구하고 선진국과 비교하여 국내 대학도서관의 학술정보 인프라는 매우 부족하고, 대학간 학술정보 격차로 인해 교육 및 연구 환경의 불균형이 심화되고 있는 실정이다.

※ 미국 대학도서관과 국내 대학도서관의 현황 비교

구 분	한 국	미 국	미국과의 배율(한국=1)
연간 자료구입비(평균)	1,280,076천원	5,996,385천원	4.68
소장책수(평균)	653,927권	2,141,280권	3.27
도서관 직원 수(평균)	12명	119.46명	9.95

* 출처 : 2012 대학도서관 이슈 진단과 발전을 위한 해법

※ 대학 종류 및 규모간 비교(평균)

구 분	소장 책 수 (천책)		인쇄 학술지 구독 종수		재학생 1인당 자료구입비(천원)		비 고
4년제 대학	474		614		113
전문대학	88	(19%)	149	(24%)	28	(25%)	( )안은 4년제 대학 대비 비율

* 출처 : 2013 대학도서관 통계분석자료집

❍ 또한, 사서 업무 역량 강화를 위한 교육 제공이 수요를 만족시키지 못하고 있으며, 대학도서관진흥법 제정이 지연됨에 따라 대학도서관 발전을 위한 법적 기반 구축이 지연되고 있다.

□ 이와 같은 제1차 종합계획 시행결과를 밑바탕으로 교육부는 대학도서관의 지원과 역할 강화를 통해 “창의인재를 육성하고 대학경쟁력을 강화”하기 위한 제2차 종합계획을 4개 분야로 나누어 제시하였다.

1. 대학도서관의 역할 및 기능 확대로 다양한 복합문화공간으로의     탈바꿈 및 대학 내 교육·연구 기능의 통합서비스 실현

❍ 대학도서관의 역할 및 기능을 확대하기 위해 대학도서관의 교수·학습 지원기능을 강화하고, 대학 내 지식정보자원을 통합적으로 관리하며, 사서직의 역량을 강화한다.

- 이를 위해 교육부는 대학도서관이 보유한 정보자원과 인력자원이 효율적으로 학술연구지원 기능을 수행할 수 있는 체제를 구축*할 수 있도록 지원하고,

* 러닝 커먼스(Learning Commons, 학습공유공간) : 디지털 정보환경에서 비롯된 이용자의 다양한 정보요구를 이행하기 위해 정보기술을 결합하여 이용자들의 연구와 학습을 지원하는 통합 이용자 서비스 공간

- 대학에서 생산되는 다양한 지식정보자원(논문, 강의자료 등)을 통합관리하고 서비스하는 시스템을 구축*하며,

* 기관저장소(Institution Repository, 기관 리포지토리) : 대학 내 생산되는 모든 학술자원의 통합서비스

※ 현재 국내 대학(225개교)의 학위논문과 학술논문은 디지털 학술정보 시스템(dCollection)을 통하여 종합관리 및 공동활용 되고 있고, 강의자로부터 공개 동의를 취득 한 강의자료는 KOCW*를 통하여 대국민에게 무료 서비스되고 있음

* KOCW(Korea Open CourseWare) : 국내 대학 및 해외 교육자료 공개(OER: Open Educational Resources)운동 협의체와 연계하여 강의자료 정보를 공유하는 고등교육 교수학습자료 공동활용 서비스

- 도서관 이용자들에게 맞춤형 서비스 제공* 할 수 있도록 대학도서관 사서의 역량 강화를 위해 연평균 10개의 교육과정 개설을 지원하고, 다양한 양질의 교육콘텐츠를 개발 할 예정이다.

*「주제전문사서 양성」과정 등 개설

2. 해외학술자원에 대한 접근성 확대 및 지역거점별 외국학술지지원센터 확충을 통해 대학․연구자간 지식정보 격차 해소

❍ 대학·연구자 간의 지식정보 격차를 완화하기 위해 대학도서관 및 국가 차원에서 우수 학술정보자원을 확충한다.

- 교육부는 이를 위해 현재 운영하고 있는 외국학술지지원센터(FRIC)* 사업을 보다 안정적·효율적으로 추진하여 국가적 분담수서체제를 촉진하고 공동 이용을 활성화하며,

*FRIC(Foreign Research Information Center) : 국가적 차원의 해외학술정보(인쇄본) 공동활용과 예산절감을 위해 국내 지역별 주요 거점대학에 건립한 센터

※ 외국학술지원센터 3개년(2011~2013) 운영현황

구 분	세부구분	2011	2012	2013
외국학술지원센터	센터 수	9	9	10
	학술지 종수	21,944	30,461	33,008
	공동활용 건수	34,065	48,626	69,337

- 우수 해외 학술DB의 대학라이선스 구독을 현재 22종에서 최대 40종까지 확대하여 학술연구자의 주요 해외전자정보 이용환경과 중소규모 대학도서관에 대한 지원을 확대 할 예정이다.

※ 대학라이선스 : 수요가 높은 핵심 해외전자정보를 학술연구자 누구나가 이용할 수 있도록 국가적 차원에서 라이선스를 획득하여 대학의 예산 부담 경감 및 전자정보 이용 지원을 목적으로 하는 사업

* 대학라이선스 3개년(2011~2013) 운영현황

구 분	세부구분	2011	2012	2013
대학라이선스	DB 종수	21	22	22
	이용건수(천건)	20,238	22,571	22,786
	예산절감효과(억원)	863	893	973

3. 대학도서관 시설 및 데이터 개방을 통해 지역사회 교육·문화 시설을 확대하고 정보 취약 계층의 서비스 접근성 제고

❍ 대학도서관관의 데이터 개방 및 보급을 확대하고, 대학도서관을 각 지역의 박물관이나 미술관 등과 연계하여 지역주민을 위한 지역사회의 교육․문화 시설로 활용 될 수 있도록 할 계획이다.

-  학술정보 Linked Data사업*을 확대하여 학술정보의 개방과 유통을 강화하고,

* Linked Data : LOD(Linking Open Data)라고도 하며, 개방형 데이터들을 표준화된 형태로 네트워크(HTTP 프로토콜)를 통해 개방하고, 유통하여 누구나 웹상에서 자유롭게 활용할 수 있게 하는 기술을 말함

* 학술정보 Linked Data 사업 : 교육부 출연기관인 한국교육학술정보원(KERIS)이 2013년에 실행한 사업으로, 현재 단행본 8,428건과 학술지논문 10,424건을 발행하여 서비스하고 있음

- 대학도서관과 외부(타관종 도서관, 기업, 지역사회)와의 연계를 활성화함으로써 정보취약계층을 비롯하여 다양한 이용자층에 대학도서관이 보유한 학술정보자원의 이용을 촉진 할 예정이다.

4. 대학도서관 관련법의 제·개정 및 체계적 평가를 통해 대학 도서관 역할 강화 및 선순환적 성장기반 마련

❍ 마지막으로, 대학도서관 진흥법 등 관련법의 제·개정과 정책적 지원체제의 강화를 통해 법적·제도적 근거를 마련하며, 단계적으로 대학도서관 체계적 평가를 추진하고 제도화함으로써 대학 내 대학도서관의 중요도를 향상 시킬 계획이다.

- 현재 국회에서 입법 지연되고 있는「대학도서관진흥법(안)」의 제정을 촉진하여 대학도서관의 법적 기준을 마련하고,

※ 대학도서관진흥법(안) 제정 추진 일정

'13.3	'13.12	'14.1 ~ '14.12
법(안) 발의	교문위 전체 회의 상정	공청회 개최	국회심의	법안공포

*「대학도서관진흥법」제정 (김세연의원 의원입법 교문위 상정중)

- 이에 기반하여 차별화된 대학특성을 고려한 성과중심의 대학도서관 평가지표 및 기준을 마련하여 대학도서관의 발전을 도모 할 계획이다.

□ 교육부는 이와 같은 ‘제2차 종합계획’의 원활한 추진을 위해 단계적으로 예산을 투입할 예정이며, 학술정보 수혜 대상 및 홍보 타겟을 사전 수립하여 전략적 홍보를 추진하고, 각종 교육 및 위원회 운영을 통해 실제 수요자의 의견을 수렴 할 계획이다.

※ 교육부 재정 투자 계획('14~'18)

(단위 : 백만원)

연 도	2014	2015	2016	2017	2018
연도별 예산	8,039	12,000	16,000	20,000	23,900
예산 총액	79,939

□ 교육부 관계자는 이와 같이 다양한 방면으로 추진되는 제2차 종합계획이 완료되는 2018년에는 우리나라 대학도서관이 세계 유수의 대학도서관들과 어깨를 나란히 하고, 미래를 이끌어나가는 길잡이로 거듭나기를 기대한다고 말했다.

	이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 교육부 학술진흥과 이규열 사무관(☎ 044-203-6856),이지언 주무관(☎ 044-203-6851)에게 연락주시기 바랍니다.

[붙임1]‘제2차 대학도서관 발전 종합계획’요지

	- “대학도서관 혁신지원 및 역할 강화”를 통해 - 창의인재 육성 및 대학경쟁력 제고
❍ 교육 ․연구지원, 인문학 진흥 기반을 위한 대학도서관 역할 강화 ❍ 「국민중심 서비스 정부 3.0구현」을 위한 학술정보 개방 및 공개 ❍ 지속적인 대학발전을 위한 지원체제 구축

□ 추진 배경

❍ 「제1차 대학도서관발전종합계획」(‘09~’13)의 성과 및 한계 분석을 통해 변화된 정책환경 및 사회적 요구를 반영한 대학도서관 발전전략 마련 필요

※「대학도서관 발전 5개년 종합계획 수립을 위한 정책연구」(KERIS, ‘13.7)를 통해 제1차 종합계획에 대한 분석 및 시사점 도출

❍ 대학경쟁력은 도서관 경쟁력과 직결

- 대학도서관 1달러 투자는 4.38달러 외부 연구비 창출 효과 (일리노이대)

❍ 정보기술 발전에 따른 도서관 환경의 변화

- 학술정보자원이 인쇄 매체에서 디지털 매체로 변화 가속화

❍ 대학도서관 인프라 공동활용 및 지역사회 기여요구 증대

□ 추진 경과

❍ FGI(Focus Group Interview)를 통한 의견 수렴 : ‘13. 7.~11.

※ 외부 전문가, 대학도서관 이용자(교수, 학생), 대학도서관 운영자(사서, 관장) 등

FGI(Focus Group Interview)를 통해 다양한 현장의 의견 수렴

❍ 제2차 대학도서관발전 5개년 종합계획 수립을 위한 정책연구 : ‘13. 7.

❍ 제2차 대학도서관발전종합계획(초안) 작성 : '13. 11.

❍ 대학도서관 관계자 대상 의견 수렴

- 「제33차 사립대학 도서관 관리자 세미나」 : ‘13.11.14

- 국․공․사립대학도서관 대상 의견 수렴 : ‘13.11.~12

□ 현황 및 문제점

❍ 제1차 종합계획의 추진 결과, 대학도서관 장서수(5%), 재학생 1인당 장서수(11.8%), 재학생 1인당 자료구입비(7.2%) 등 대학도서관의 주요지표가 전반적 상승에도 불구, 선진국과의 학술정보 인프라 격차 상존

- 대학도서관 연간자료구입비(평균)*는 한국(13억원)이 미국(60억원)의 20%수준

- 소장책수*는 한국(65만권)이 미국(2백만권)의 32%수준

* 미국과 한국의 석․박사 학위수여 대학 비교한 결과

❍ 도서관 환경 변화에 따른 사서 재교육 필요

- 도서관 내․외적 환경변화(정보기술, 외국인 이용자)에 따른 대처 능력 등

※ 전국 414개 대학도서관 근무자 3,626명(사서직 2,135명)

❍ 대학도서관 관련 법․제도 등 인프라 구축 부재

- 대학도서관 관련 사항이『도서관법』에서 선언적 수준으로만 규정

※ 학교도서관진흥법(초중등)은 제정(‘06.12,의원입법), 대학도서관진흥법은 미 제정

□ 제2차 대학도서관 발전계획(안) 주요내용

❍ 교수․학습 지원기능의 강화

- 러닝커먼스,(Learning Commons)* 통합서비스 모델 정립

* 대학도서관 고유의 기능적 서비스와 공간적 서비스를 결합한 형태

- 도서관의 콘텐츠는 물론 다양한 문화체험 제공처로의 역할 수행

* 학술세미나․만남‧교류․문화‧휴식 등 교육·연구·학습

* 인문학 진흥과 문화융성의 기반을 위한 창조적 공간 제공

❍ 대학 내 지식정보자원의 통합 관리(기관 리포지터리)

- 대학도서관이 중심이 되어 학내기관(교수학습센터, IT지원센터, 유학생 지원부서)에서 생산되는 모든 학술자원을 통합적으로 수집․제공하는 모델

* 기 구축된 『dCollection』을 중심으로 모든 자원 통합

* 국내학술자원을 확대하여 중소규모 대학, 전문대학 등이 요구하는 서비스 구현 가능

❍ 학술정보자원 확충

- 모든 대학이 공동 이용하는 해외학술DB는 국가라이선스로 확대

* (‘13) 22종 → (’18) 40종

- 국가차원의 학술자원관리를 위한 외국학술지지원센터(FRIC)운영 활성화

* ('13년) 10개 지원센터 → (‘18년) 15개 지원센터

- 학술정보자원 확충을 위해 국가평가사업 등에 대학도서관 비중 확대

* 평가시 자료구입비 항목 비중을 대학 총예산의 1.5% 이상으로 설정

※ ‘11년 대학 총 결산대비 자료구입비 비율이 1.0%에 불과(미국의 1/5)

❍ 학술정보 유통체제 구축 및 공동 활용 확대

- 페이퍼로 생산된 학술정보를 디지털화 하여 공동 활용 활성화

- 학술정보의 통합정보시스템을 통한 상호대차(Inter-Library Loan) 활성화

- 학술정보의 국제적 공동 활용

- 1차에서 구축된 시스템과 외부시스템과의 연계 확대

※ dCollection을 포털과 연계하여 서비스 제공 계획 (네이버, kisti)

* RISS와 NAVER ('10 협약체결), RISS와 한국연구재단(KRI, KCI, KRM)DB 연계(‘12)

❍ 대학도서관 사서의 역량 강화를 위한 교육과정 확대

- 도서관 이용자들에게 맞춤형 서비스 제공*할 수 있는 교육과정 추가 개설․운영

※(‘13) 22개 교육과정(660명 수료) ⇒ (’18) 32개 교육과정

*「주제전문사서 양성」과정 등 개설

* 주제전문사서 : 도서관 자료의 10개 주제분야 중 어떤 한 주제(인문, 사회, 예술 등)를

전문으로 선택해 서비스 제공하는 사서

❍ 지역사회 및 기관들과의 연계체제 강화

- 대학도서관이 구축한 인적․물적 인프라를 지역사회와 공동 활용

* 학술정보자원의 산․학․연 연계 활성화 및 대학도서관 지역사회 개방 확대

- 대학도서관이 보유한 학술정보자원을 지역의 산․학․연 단체들이 이용할 수 있도록 대학도서관과 지자체․전문도서관간의 MOU체결 유도

* 외국학술지지원센터와 기관 간 연계체제

․ 인문사회분야(고려대) ⇔ 사회과학도서관 , 임상분야(연세대 )⇔ 국립의과학지식센터(‘14.4월 개관)

- 대학도서관과 지역의 기록관, 박물관, 미술관 등 자체적으로 구축․운영하고 있는 문화유산 기관 소장DB와의 연계

❍ 「대학도서관진흥법」 제정 및 대학도서관 평가 추진

- ‘14.1.14. 문화체육관광부 수립 ’도서관발전 5개년 계획‘에서 현행 「도서관법」은 공공도서관 이외 도서관에 대한 실질적인 규범력이 미흡하다고 인정

- 「대학도서관진흥법」제정을 통해 대학 경쟁력 제고와 대학도서관의 역할 강화  * 제2차 도서관발전종합계획의 대학도서관 관련 정책과제로 선정

- 대학도서관 활성화 기반 조성을 위하여 대학도서관진흥법의 조속한 제정과 대학도서관 평가 정착 필요

* 「대학도서관진흥법」제정 (김세연의원 의원입법 교문위 상정중)

․ ‘10～’11년 대학도서관 시범 평가 실시

- 차별화된 대학특성을 고려한 대학도서관의 역할을 평가에 반영

* 연구중심대학 : 외국학술지의 구독종수, 전문대․교육대 : 전공관련 단행본장서수

* 대교협의 대학평가인증, 일간지 대학평가 등과 연계강화 등

❍ 대학도서관 정책지원체제 강화

- 교육부 내 대학도서관 정책 담당 사서직원 배치

* 현재 사서6급 근무지원(공주대학교 소속)

□ 재정 투자 계획

❍ 대학도서관 관련 예산 단계적 확보

- 80억원(‘14) → 120억원(’15) → 160억원(’16) → 200억원(’17) → 239억원(’18)

[붙임2]‘제2차 대학도서관 발전 종합계획’재정투자 계획

(단위 : 백만원)

추 진 과 제		‘14	‘15	‘16	‘17	‘18	소계
분야	세 부 과 제
대학도서관의 역할 및 기능 확대	□ 교수·학습 지원기능의 강화	-	30	-	-	-	30
	□ 대학 내 지식정보자원의 통합관리	-	100	600	600	600	1,900
	□ 대학도서관 사서직 역량 강화	-	200	400	400	400	1,400
	소 계	-	330	1,000	1,000	1,000	3,330
대학·연구자 간 지식정보 격차 완화	□ 해외 학술DB 대학라이선스 확대	4,024	4,470	3,750	4,150	6,000	22,394
	□ 대학도서관 학술정보자원의 확충	198	500	600	600	600	2,498
	□ 외국학술지지원센터 활성화	3,030	4,000	5,500	5,500	5,500	23,530
	소 계	7,252	8,970	9,850	10,250	12,100	48,422
학술정보유통 및 공동활용 체제 강화	□ 학술정보 공유 활성화	770	800	1,050	1,050	1,050	4,720
	□ 대학도서관 공동보존서고 설립	-	1,000	2,000	5,200	7,000	15,200
	□ 대학도서관 지역사회 연계체제 강화	-	500	1,500	1,900	2,000	5,900
	소 계	770	2,300	4,550	8,150	10,050	25,820
법·제도적 기반 구축	대학도서관 관련 법 제·개정	-	50	50	50	50	200
	대학도서관 정책지원체제 강화	17	50	50	50	200	367
	대학도서관 평가	-	300	500	500	500	1,800
	소 계	17	400	600	600	750	2,367
총 계		8,039	12,000	16,000	20,000	23,900	79,939