제2차 해양관광진흥기본계획

2014. 3

	(해 양 정 책 실]

순    서

Ⅰ. 계획 개요	1

1. 수립 배경 및 필요성	1

2. 계획의 범위 및 성격	2

3. 제1차 기본계획 평가	3

Ⅱ. 해양레저·관광 분야의 현황 및 전망	8

1. 해양레저·관광시장의 현황 및 전망	8

2. 주요 분야별 현황	11

3. 국내 해양관광자원 실태	16

4. 해양레저·관광 여건 분석	19

Ⅲ. 비전 및 기본방향	22

1. 비전 및 추진목표	22

2. 해양관광자원 관리·개발의 방향	23

3. 권역별 전략	25

순    서

Ⅳ. 전략별 추진과제	28

1. 휴식과 회복이 있는 행복한 바다관광	28

2. 체험과 학습이 있는 즐거운 바다관광	37

3. 문화와 예술이 있는 아름다운 바다관광	46

4. 생활 속 이야기가 있는 정겨운 바다관광	52

5. 세계인이 찾아오는 글로벌 바다관광	60

Ⅴ. 추진기반 조성	67

1. 추진체계 정비	67

2. 관련 법·제도 정비	68

3. 해양관광 정보기반 구축	70

Ⅵ. 진흥계획 집행체계	71

1. 투자재원	71

2. 사업별 추진주체	72

3. 연차별 사업 실행계획	73

Ⅰ. 계획 개요

1		수립 배경 및 필요성

□ 수립 배경

ㅇ 웰빙 및 힐링 욕구 증대, 주5일제 정착 등에 따라 해양레저·관광활동 수요가 지속적으로 증가

ㅇ 경관감상, 해수욕, 낚시 등 전통적 활동에서 스킨스쿠버, 요트·보트, 크루즈 등으로 다양화되고 있는 추세에 대응필요

* 레저선박 증가전망 : (’07) 4천척 → (’12) 8.6천척 → (’17) 15천척 → (’20) 25천척

ㅇ 해양레저스포츠의 국민적 저변 확대와 함께 산업적 측면에서 경쟁력 강화 필요

ㅇ 관광산업은 고용유발효과*가 크고 문화·의료 등과 융‧복합이 활발하여 창조경제의 핵심동력으로 부각됨에 따라 체계적 육성 필요

* 관광산업의 고용창출효과는 10억당 15.5명으로 제조업(7.9명)의 약 2배

□ 수립 필요성

ㅇ 舊해양수산부가 수립한 ‘제1차 해양관광진흥기본계획’(’04)이 ’13년으로 시효가 완료되고, 정부조직법 개편에 따라 해양레저스포츠업무가 재출범한 해양수산부로 이관

ㅇ 해양관광뿐만 아니라 해양레저스포츠 활성화 중장기 대책을 포함한 ‘제2차 해양관광진흥기본계획’ 수립 필요

* (법적근거) ｢해양수산발전기본법｣ 제28조

◈ 해양레저·관광 분야 통합적 정책대안 제시를 통해 국민행복 증진 및 창조경제 실현

2		계획의 범위 및 성격

□ 법적 근거 및 계획의 성격

ㅇ ｢해양수산발전기본법｣ 제6조에 따른 해양수산발전기본계획의 하위계획이며, 동법 제28조에 따른 해양관광 진흥시책 수립을 위한 기본계획

- 동법 제28조 제5항의 해양레저스포츠진흥계획을 포괄하여 수립

* 해양수산발전기본법

(제6조) 정부는 해양산업(해운, 항만, 수산, 해양관광 등 포괄)의 진흥에 관한 사항 등을 포함한 해양수산발전기본계획을 10년마다 수립

(제28조) ① 정부는 해양관광의 진흥에 관해 필요한 시책을 마련·시행하여야 함

⑤ 해양수산부장관은 해양에서의 레저스포츠 활동을 지원·육성하기 위하여 해양레저스포츠진흥계획을 수립·시행하여야 한다.

□ 계획의 범위

ㅇ (시간적 범위) 2014년∼2023년(10개년)

- 경기변동 및 사회·문화적 변화에 민감한 관광분야 특성을 고려, 5년마다 수정계획 수립 검토

ㅇ (공간적 범위) 대한민국의 주권이 미치는 영해, 관할 해역 및 바다와 인접한 연안지역

ㅇ (내용적 범위) 해양에서의 관광 및 레저스포츠 활동을 지원하기 위한 인프라 및 콘텐츠 확충, 이를 위한 법·제도·정보기반 조성 및 권역별 발전전략 등 해양레저·관광정책 전반

3		제1차 기본계획 평가

가. 주요 추진실적

◈ 제1차 기본계획상 41개 주요 추진과제에 대한 이행상황 조사 결과 31개 과제가 완료 또는 계속 추진 중인 것으로 파악

- 다만, 낚시면허제 도입, 연안여객선 대체건조 지원, 낚시어선 건조지원, 해중경관지구 조성 등 10개 과제는 추진 중단

□ 연안 친수·문화공간의 조성

ㅇ (연안친수공간) ‘연안정비기본계획’에 따라 연안환경개선사업을 추진 중이고 연안침식관리구역제 도입(｢연안관리법｣개정, ’13.8)

- 해수욕장의 시설물 및 수질에 대한 기준*을 마련하고, 무인도서 실태조사**(총 2,693개)를 실시하여 해양관광자원에 대한 관리기반 마련

* 해수욕장 시설물 설치 및 관리운영기준(예규), 수질기준 운용지침(훈령) 제정

** ’07∼’12년간 총 2,693개 무인도서 실태조사 완료(‘13.12월말 기준 관리유형 지정도서 1,340개)

ㅇ (해양생태관광) 습지보호지역 및 해양보호구역을 확대*하고 수산자원 관리수면내 생태체험장 운영을 위해 ｢수산자원관리법｣ 개정

* (습지보호지역) ’03년 2개 → ’13년 12개 , (해양보호구역) ’03년 2개 → ’13년 9개

- 생태관광프로그램 개발, 생태탐방로 개설 등 생태관광 컨텐츠를 강화하고 습지생태 안내인 지정, 방문객센터 건립 등 추진

ㅇ (해양문화 체험) 국립해양박물관을 건립(’12.7 개관)하고, 유인등대, 해양조사선, 조위관측소 등을 활용한 해양문화 체험기회 제공

* 유인등대 9개소 개방, 해양조사선 승선체험(연1회), 조위관측소 개방(연1회) 등 실시

ㅇ (친수항만) 항만내 친수시설 조성 관련 제도 기반*을 마련하고, 마리나시설, 해상공원 등 휴식 및 레저공간 조성** 추진

* ｢항만과 그 주변지역의 개발 및 이용에 관한 법률｣ 제정(‘09.12 항만법 통합), 항만친수시설 조성 및 관리지침 마련(’10.5), 경과가이드라인 마련(‘11.10)

**  당초 계획 18개소 중 여수구항 정비, 목포항 마리나시설 등 12개소를 완료(’01∼’11), 군산항, 통영항 등 6개소는 항만재개발 연계, 민자유치 지연 등으로 추진 지연

□ 어촌관광 진흥

ㅇ (어촌체험 등) 아름다운 어촌 100곳을 선정(’04)하여 집중 홍보하고 ’03년 10개소이던 어촌체험마을을 104개소로 확대 조성·운영

ㅇ (어촌종합개발사업) 어촌종합개발사업의 계획 수립 및 추진을 위한 법·제도 마련을 위해 ｢어촌어항법｣ 제정(’05.12)

- 어촌종합개발사업은 ’04∼’13년간 82개 권역이 추가 개발되었으나,  ’10년부터 지자체 자율편성사업으로 전환되면서 사업 추진 지연

ㅇ (다기능어항 개발) 13개 시범사업 중 11개소 사업을 완료하고 향후 확대 방안 마련 중

- 국가어항내 관광기반시설 확충을 위한 어촌관광단지 개발사업 25개소 중 13개소 개발 완료

ㅇ (내수면관광) 국가어도종합시스템 구축(’11)* 및 대청천 등 어도 시범설치(2개소)**, 남한강(’11)·섬진강(’07)에 토속어류생태관 건립

* (국가어도종합시스템) 전국 어도 실태파악, 어도모형 개발 및 제도정비 등

** 충남보령 대청천, 경남 진주 덕천강 어도 시범설치(’12)

- ‘낚시면허제’ 도입은 국민적 공감대 형성이 미흡하고 낚시산업 위축이 우려되어 추진 보류

ㅇ (S/W지원) 어촌관광 인적자원 육성을 위한 교육과정을 개설하고 체험프로그램 개발, 특산상품 개발 및 브랜드화 지원

* 어촌관광리더과정·어촌종합개발사업과정(’04), 어촌체험마을 사무장과정(’06) 개설

□ 해양관광 기반시설 확충

ㅇ (항로다변화) 해양관광 수요 대응 및 해양관광 촉진을 위해 후포～울릉(’10), 강릉～울릉(’11), 우수영～제주(’13) 등 신규 관광항로 개설

ㅇ (여객선 현대화) 민간 여객선 현대화를 위해 선대구조 개선사업*을 시행(～’10), ’13년부터 이차보전사업을 신규 추진하여 지원 중

- 아울러, 낙도보조항로를 운항하는 국고여객선 현대화를 위해 매년 1～2척씩 대체건조 추진 중 (’04～’13, 총 10척 대체건조)

* 선박 건조자금을 국가가 저리 융자하는 사업 (’04～’10년간 여객선 7척 건조 지원)

ㅇ (크루즈산업) 시설사용료 감면, 크루즈 전용부두 확충(부산, 제주) 등을 추진하여 외국 크루즈선의 국내기항이 10배 이상 증가

* '13.말 현재 03개 크루즈전용선석 확보 및 4개 크루즈선석 건설 중

** (외국 크루즈선 국내기항 증가)  ’05년 40회, 3만명 → ’13년 414회, 80만명

- 최초 국적 크루즈선(클럽 하모니호)이 '12. 2. 취항한 바 있으며, 크루즈 사업 지원·육성을 위한 법 제정* 추진 중

* ｢크루즈산업 육성 및 지원에 관한 법률(안)｣ 의원입법 발의(’13.7.6)

□ 해양레저스포츠 기반 조성

ㅇ (마리나산업) 지속적인 해양레저 활성화정책에 힘입어 최근 5년간 요트‧보트수는 3배 이상, 조종면허취득자수는 약 2배 증가

- ｢마리나항만의 조성 및 관리등에 관한 법률｣을 제정하고, 46개 마리나항만 대상지를 선정하였으며, 현재 27개 마리나 운영 중

* 레저선박: (’07) 2,437척 → (’12) 8,560척

* 면허취득자: (’07) 6만5천명 → (’12) 12만6천명

ㅇ (대회 확대) 해양레저스포츠 저변 확대를 위해 전국해양스포츠제전(’06∼), 요트대회, 카누‧카약대회, 바다수영대회 등 다양한 대회 지원

ㅇ (해중레저) 정책방향 도출 및 해중경관지구 후보지 평가 등을 위한 연구용역을 실시(’03)하였으나, 추가예산 미확보 등으로 추진 중단

- 강릉 해중공원 시범사업이 추진 중에 있으며, 바다숲 조성 등 해중레저의 기반이 되는 해중경관조성사업이 '13년부터 본격화

ㅇ (레저낚시) 유어장 지정관련 규제완화(｢수산업법｣개정, ’12.2)를 통해 레저낚시 활성화 추진

- 다만, 연근해노후어선 대체건조 지원은 수요저조로 ’07년 이후 중단

□ 해양관광 진흥 추진기반 조성

ㅇ (조직) 해양관광 및 해양레저스포츠 전담부서로서 ‘해양레저과’를 신설(’13.3)하고 및 관련 단체 육성·지원 추진

ㅇ (정보시스템) 해양관광정보의 통합검색을 위한 해양관광포털*을 구축하였으나 해양관광자원에 대한 통합D/B는 미구축

* 해양관광포털 : 바다여행(www.seantour.co.kr)

나. 성과 및 반성

◈ 제1차 기본계획을 통해 해양레저·관광 진흥을 위한 체계적 정책 추진의 계기를 마련한 반면, 조직개편에 따른 추진동력 약화, 콘텐츠 개발 부진 등으로 고부가가치화에는 한계

□ 주요 성과

ㅇ 중·장기 비전을 제시하고 정책의 체계적 추진 기반 마련

- ‘연안정비기본계획’, ‘어촌종합개발계획’, ‘전국 무역항 및 연안항 기본계획’ 등 중장기 계획에 따라 친수연안의 체계적 조성 추진

- 생태관광, 크루즈, 마리나 등 신규 과제에 대한 육성계획 수립 및 법·제도 정비* 등을 통해 활성화 계기 마련

*  ｢마리나항만의 조성 및 관리등에 관한 법률｣, ｢낚시 관리 및 육성법｣ 제정 등 법령 정비를 추진

ㅇ 해양레저·관광 공간 조성을 통한 해양레저문화 확산

- 해수욕장 등 대중화된 기존 관광지의 시설개선을 지속 추진하고 국립해양박물관, 해안누리길, 다기능 어항 등 신규 관광시설 확충

ㅇ 해양레저스포츠의 활성화 도모

- 해양스포츠 체험교실 운영*, 전국해양스포츠 제전 개최** 등을 통해 해양레저스포츠 저변 확대

* 해양레저스포츠 체험교실 누적 체험자수 : ’12∼’13년간 총 135만명

□ 반성 및 한계

ㅇ 법적 근거 미비 및 조직개편에 따른 추진동력 약화

- 해양관광진흥기본계획은 비법정 계획으로 법적기반이 미약하고 제1차 계획 수립후 단행된 조직개편으로 추진동력이 약화

ㅇ 해양레저·관광에 대한 종합적 접근 미흡

- 어촌·생태관광과 섬·연안관광 정책이 분리·추진되면서 개별 관광자원을 연계한 복합형 관광프로그램 개발 등 종합적 접근 미흡

- 각 지역에서 경쟁적으로 해양레저·관광시설을 조성하나, 주제나 구성의 차별성이 적어 랜드마크로 부각되는데 한계

ㅇ 고부가가치 상품이나 콘텐츠 개발 노력 부족

- 낚시공원, 마리나 등 시설조성 위주 정책 추진으로 콘텐츠 개발이나 수익모델 창출은 상대적으로 소홀

- 해중레저, 마리나서비스업 등 향후 성장이 전망되는 분야 육성을 위한 제도 정비 지속 추진 필요

Ⅱ. 해양레저·관광 분야의 현황 및 전망

1		해양관광시장의 현황 및 전망

가. 세계 관광시장의 현황 및 전망

□ 현  황

ㅇ 세계관광기구(UNWTO)에 따르면 세계 관광시장은 최근 10년간 연평균 4.3%의 성장세를 기록

- '12년 세계 관광객 규모는 10억명, 시장규모는 1조2천억 달러로 추산

* '11년 대비 '12년 성장률은 3.4%로서 전체적으로 성장률은 다소 둔화 추세

- 최근 10년간 권역별 관광객 비중은 미국·유럽시장은 13%p 감소한 반면, 아시아‧태평양시장은 11%p 증가

* (’02) 유럽(51%)-미주(24%)-아시아·태평양(20%) ⇒ (’12) 유럽(42%)-미주(20%)-아시아·태평양(31%)

ㅇ 전체 관광시장에서 해양관광의 비중은 약 50%로 추정

<최근 10년간 권역별 관광객비율 변동>

자료 : World Tourism Barometer(UNWTO)

□ 전 망

ㅇ 세계 관광활동인구는 향후 연평균 4%의 성장세가 지속될 것으로 전망되며, ’30년에는 '12년 대비 80% 증가한 18억명으로 증가 예상

ㅇ 세계관광기구가 발표한 ‘미래 10대 관광 트렌드’ 중 해변, 스포츠, 크루즈 등 6개가 해양관광과 관련

- 전체 관광 중 해양관광이 차지하는 비중은 계속 증가할 전망

ㅇ 권역별로는 아시아‧태평양 및 아프리카의 시장점유율이 1～2% 더 높아질 것으로 전망

나. 국내 관광시장의 현황 및 전망

□ 현  황

ㅇ 국내 관광활동은 주5일근무제, 교통여건 개선 등으로 지속적으로 증가하고 있으며, ‘12년 국내여행이동총량*은 3억6천만일으로 추산

* (여행이동총량) 15세이상 전체 국민의 국내 여행일수의 총합

<국민여행 실태조사(문화체육관광부)상 여행이동총량 현황>

ㅇ 국내 관광활동은 ’07년까지 꾸준한 증가세를 보였으나 ‘08년 금융위기 이후 지속된 경제침체에 따라 위축

- 최근 경기회복, 여가욕구 증대 등으로 국내여행 이동총량은 ’12년 현재 ‘07년의 77% 수준까지 회복*

* 다만, 국내여행이동총량의 조사방식의 변화에 따라 ’07년 이후 국내 관광위축 효과가 과장되어 ’12년과 ’07년을 1:1로 비교하는데는 주의를 요함

ㅇ 해양관광은 국내 관광 전체의 50% 수준으로, 해수욕장, 낚시 등 전통적 강세분야와 함께 도보여행, 스킨스쿠버 등 신규 분야의 증가세 뚜렷

- 관광형태의 고급화, 장기화에 따라 숙박여행의 증가비율이 당일여행의 증가비율보다 높게 나타남

* 당일여행은 수도권(경기/인천), 부산 등 대도시를 중심으로, 숙박여행은 강원(33.0%), 충남(16.9%) 등 해수욕장이 발달된 지역을 중심으로 증가

- 해양관광활동은 성수기인 7∼8월에 집중(당일여행의 56.2%, 숙박여행의 81.1%)되어 계절적 편중이 심각

□ 전 망

ㅇ 여가문화 확산에 따라 국민 국내여행이동총량은 ’10년 3.4억일에서  ’23년 약 7.7억일로 증가 전망

ㅇ 이 중 해양관광은 ’23년 국민 국내여행이동총량 대비 65%인 약 5억일에 이를 것으로 전망(연평균 성장률 약 8.6%)

- 세부 활동별로는 요트·보트 등 수상레저, 스킨스쿠버 등 해중레저 및 크루즈관광 분야가 큰 폭으로 증가 예상

< 해양관광 증가 전망 >

구분	2010년	2015년	2020년	2023년
국내여행이동총량	339백만일	554백만일	675백만일	765백만일
해양관광분야	169백만일	305백만일	406백만일	497백만일
비중	50%	55%	60%	65%

* 한국해양수산개발원(KMI) 국민여행실태조사 및 해양관광실태조사(’13) 인용 추정

2		주요 분야별 현황

가. 마리나산업

□ 세계 시장

ㅇ 전세계 마리나는 2만3천개, 레저선박은 2,840만척이며, 레저선박 시장 규모는 445억 달러로 추정('12. 세계해양산업협회 자료)

-  글로벌 금융위기 이후 시장 침체 속에서도 슈퍼요트(길이 24m 이상 호화요트)는 지난 5년간 3배 가까이 증가하여 6,000척을 상회

ㅇ 북미와 유럽이 레저선박 시장의 85%이상을 점유하고 있으며, 호주와 뉴질랜드가 아메리카즈컵 우승 이후 신흥 강국으로 부상

ㅇ  아시아에서는 중국이 마리나 개발에 적극 나서고 있고, 대만은 중소기업을 중심으로 슈퍼요트 생산 세계 6위권 유지

* 중국은 청도(1,466척), 하문(1,450척), 산야(600척) 등 대형 마리나항만 개발중

□ 국내 시장

ㅇ 최근 5년간 레저선박은 3배 이상, 조종면허취득자는 2배 증가하는 등 마리나시장이 빠르게 성장 중

* 레저선박: (’07) 2,437척 → (’12) 8,560척 / 면허취득자: (’07) 6만5천명 → (’12) 12만6천명

ㅇ 이에 반해 마리나는 27개소(1,600척 계류), 레저선박 제조업체는 10여개소에 불과하여 산업기반이 크게 부족

* 국내 마리나 수는 일본(570개소)의 1/21 수준이며, 레저선박 수는 우리와 고소득층수가 비슷한 덴마크의 1/7수준에 불과

나. 크루즈산업

□ 세계 시장

ㅇ 최근 10년간 세계 크루즈시장은 연평균 10.3%씩 성장하여 ‘12년 크루즈 관광객수는 2,014만명, 직접 소비액은 362억달러로 추산

*  향후 크루즈관광객은 연 4% 성장을 지속하여 ’20년 2,667만명으로 증가 전망

ㅇ 세계 크루즈선박은 총 377척(‘12.말)이며 주요 4개 선사*가 선박수의 45.1%, 수용능력의 86%를 점유하여 과점체제 형성

*  (승객수용능력) 카니발(46.5%), 로얄케리비안(23.8%), 스타크루즈(9.0%), MSC(6.9%)

ㅇ 권역별로는 미주‧유럽 비중이 ’00년 94%에서 ’12년 82%로 감소한 반면, 아시아, 오세아니아 등 기타지역이 빠른 성장세 기록

*  동북아 크루즈관광객은 '12년 80만명에서 '15년 100만명으로 증가 전망

□ 국내 시장

ㅇ 한국 방문 크루즈관광객은 '05년 3만명에서 '13년 80만명으로 최근 8년간 20배 이상 증가하였으나,  체류기간은 1일 미만이 대부분

*  ’13년 국내 기항 414회 중 1박2일이상은 60회로 전체의 14% 수준

< 연도별 크루즈관광객 증가추이 >

구 분	계	‘05	‘06	‘07	‘08	‘09	‘10	‘11	‘12	‘13예측
기항횟수	733	40	67	66	88	97	145	144	226	414
여객수(만명)	85.6	3.0	3.3	3.7	6.9	7.7	17.4	15.3	28.2	79.5

*  부산(109회 20만명), 제주(185회 39만명), 인천(95회 17만명), 여수(17회 3만명) 등

ㅇ 내국인 크루즈관광객은 3만명 수준이며, 국적 크루즈선(하모니호)이 '12년 한-일 노선에 최초 취항하였으나 실적 악화로 운항 중단

다. 해양생태관광

□ 세계 시장

ㅇ 생태관광*은 빠르게 성장**하면서, 전체 관광시장의 7% 점유하는 것으로 추정(세계관광기구, '07)

* 생태관광(Ecotourism)은 “환경피해를 최소화하면서 우수한 자연자원을 체험‧관찰‧이해하는 여행의 한 방식”으로 정의

** 1990년대부터 2000년대 중반까지 전체 관광시장 성장률보다 3배 이상 빠른 성장

ㅇ Economy Watch는 생태관광이 향후 10년간 연평균 5%씩 지속 성장할 것으로 전망

□ 국내시장

ㅇ 주 5일 근무제 확산과 체험‧학습관광 시장의 형성으로 갯벌탐사, 탐조관광 등이 지속적으로 성장

ㅇ '08년 람사르협약 총회 창원 개최를 계기로 생태관광에 대한 관심이 더욱 높아져 순천만의 경우 연간 300만명이 방문

ㅇ 순천만, 신두리 해안사구, 증도 습지보호구역 등을 중심으로 해양생태관광객 증가 추세

* 국내 해양보호구역 방문자수 : (’09) 5개소 246만명 → (’12) 7개소 272만명

라. 해수욕장

□ 세계 해수욕장

ㅇ 미국과 유럽은 해수욕장 환경개선을 위해서 비영리단체를 중심으로 Blue Wave Awards, Blue Flag 등 평가‧인증제도 시행

* 유럽환경교육연합회(FEE)는 48개국 3,850개의 해수욕장‧마리나에 Blue Flag 부여

ㅇ 미국 CNN이 선정(’13)한 세계 100대 해수욕장에는 아시아지역 21개 해수욕장이 포함되어 있으나, 한국의 해수욕장은 전무

* 태국(4), 인니‧말레이(3), 인도‧필리핀‧일본‧베트남(2), 중국‧터키‧스리랑카(1)

□ 국내 해수욕장

ㅇ 전국에 총 358개 해수욕장이 지정‧운영되고 있으며, 이 중 어촌계 등이 자율적으로 운영하는 소규모 해수욕장이 150개에 이름

ㅇ 해수욕장 이용객은 매년 7천만명 이상*이며, 여름 휴가철에 집중

- 특히, 해운대 등 상위 5개 해수욕장 이용객이 전체의 52.3%를 차지할 만큼 이용객 집중 현상이 뚜렷

* 해수욕장 이용객 :  (’11) 7,808만명 → (’12) 7,527만명 → (’13) 8,770만명

ㅇ 한편, 이안류 발생, 해파리떼 및 상어 출현 등 해수욕장 안전 위협요인이 증가하고 있어 체계적 안전관리가 요구되고 있음

* ’13년 하계절 중 해수욕장내 해파리 쏘임사고는 2,144건, 이안류는 10건(해운대) 발생

마. 낚시산업

□ 세계 시장

ㅇ 낚시레저분야 세계 1위인 미국의 경우 레저낚시인구는 3,700만명, 낚시용품시장은 17조원, 관련 총지출액은 37조원으로 추산

ㅇ 아시아 최대 시장인 일본의 경우, 레저낚시인구는 1,400만명, 낚시용품시장은 2조원으로 추산

□ 국내 시장

ㅇ 레저낚시인구(연 1회이상 활동)는 '05년 573만명에서 '10년 652만명으로 지난 5년간 13.8% 증가

* 레저낚시인구: ('95) 325만명 → ('00) 500만명 → ('05) 573만명 → ('10) 652만명

ㅇ 낚시용품 3,269억원, 서비스 분야 1조3,386억원 등 국내 낚시산업 시장규모는 1조7,141억원으로 추산

ㅇ 정부는 ｢낚시진흥기본계획｣을 수립(’13.12)하고, 낚시터 환경개선, 용품시장 확대, 낚시업자 전문교육 등에 '18년까지 308억원 투자 계획

바. 해중레저산업

□ 세계 시장

ㅇ 1960년대 이후 지속 성장하고 있는 세계 해중레저인구는 600만명으로 추산되고 있으며, 연간 시장규모는 40～60억 달러로 추정

ㅇ 세계적으로 CMAS(세계수중연맹), PADI(전문다이빙강사협회) 등 30여개 협회가 있고, 각 협회를 중심으로 교육‧장비‧시설 인증 실시

* CMAS(세계수중연맹)에는 우리나라를 비롯한 세계 150개국이 가입

* PADI(Professional Association of Diving Instructors)은 가장 큰 규모의 교육기관으로 ’20년까지 약 1,900만명 정도가 여기를 통해 다이빙 자격증을 발급받음

□ 국내 시장

ㅇ 국내 해중레저 동호인은 약 30만명, 다이빙숍은 190여개소로 추산

- 한국수중협회, 한국잠수협회 등 10여개 단체에서 자율적으로 교육 및 자격증 발급 등 시행

* 해경 집계에 따르면 연간 12만명이 해중레저를 체험(’10)

ㅇ 현재 해중레저와 관련한 법령 규정이 없는 실정이며, 해중레저 안전사고 방지 및 이동수단 합법화를 위해 입법이 필요한 상황

* '13년에도 미출수, 어선 충돌 등으로 총 8명이 해중레저활동 중 사망

3		국내 해양관광자원 실태

가. 총괄 정리·분석

ㅇ ’13.11월 중 실시한 해양관광자원 실태조사 결과, 연안 소재 11개 시‧도에 총 1,435개의 해양관광자원이 있는 것으로 파악

- 이 중 자연자원이 591개(41.2%), 문화자원이 240개(16.7%), 휴양·레저자원이 604개(42.1%)를 차지

- 전체 자원 중에서는 해수욕장(358개, 24.9%), 지역축제(130개, 9%)가 가장 많은 분포를 나타냄

* 자연자원 : 천연보호구역, 경승지, 해수욕장, 해안산책로 등 자연적 관광자원

* 문화자원 : 지역축제, 체험마을, 토속음식, 유원지, 테마공원/리조트 등의 자원

* 휴양·레저자원 : 캠핑장, 유람선터미널, 수상레저사업장, 낚시터 등 활동지원 자원

ㅇ 지역별로는 해수욕장이 많은 강원이 263개로 가장 많았고, 전남, 충남 순으로 나타났으며, 3개 시·도의 관광자원이 전체의 47.3% 차지

ㅇ 해역별로는 동해, 남해, 서해 순으로 나타났는 바, 특히 서해권은 인구밀집도에 비해 해양관광자원 개발이 미흡한 것으로 파악

나. 세부 자원별 정리‧분석

ㅇ 문화자원은 전남과 경남에 집중적으로 분포하므로 타 시·도의 해양문화 활성화를 통한 관광자원 개발 독려 필요

- 축제와 어촌체험마을 및 전통마을 등 문화자원의 41.7%가 전남 및 경남에 분포

- 특히, 전남·경남은 갯벌·바다낚시·도서자원과 연계한 체험프로그램이 발달해 이 지역 어촌체험마을은 타 시·도의 2배 이상

ㅇ 자연자원은 해역별 특색에 따라 상이한 분포를 보이므로 자연자원과 문화자원의 융·복합을 통한 콘텐츠 강화 추진 필요

- (해수욕장) 해안선이 발달된 강원에 해수욕장의 28.8%가 분포(강원도 자연자원 중 79.8%차지)

- (해안산책로) 제주, 경북에 주로 분포하며, 특히 제주도는 ‘올레길’ 브랜드 구축을 통해 도보여행을 위한 산책로 조성을 주도

- (보호구역) 갯벌이 발달한 전남에 습지보호구역의 30%가 분포하고 있으며, 인천과 경남 순으로 나타남

- (경승지) 전망대, 조망시설 등은 전국 연안별로 비교적 고르게 분포하나, 경관도로는 강원과 경북에 주로 분포(전체의 51.6%)

ㅇ 휴양·레저자원은 지역적 편중이 심각하며 종합적 개발계획 수립을 통해 이를 극복할 필요

- (전시관) 전남‧경남‧경북이 전체의 55.8%를 보유한 반면, 전북에는 전무하여 지역별 균형투자가 필요한 것으로 파악

- (낚시터‧수상레저) 낚시터‧유어장은 경남이 44.4%, 수상레저사업장은 강원과 경남이 68%를 보유해 지역적 편중 심각

- (캠핑장 등) 부산·울산·경기는 각 1개소에 불과하여 대도시권 인프라가 많이 부족

- (어촌휴양지) 어촌휴양단지는 경남이 전체 13개소 중 10개소를 보유하고 있는 등 지역적 편중현상이 뚜렷

<전국해양관광자원 실태조사 자원별 분포현황(해양수산부, 2013)>

구 분			전국	부산	인천	울산	경기	강원	충남	전북	전남	경북	경남	제주
합계			1,435	61	100	22	53	263	168	54	248	117	249	100
문화자원	축제	지역축제	130	6	8	1	6	16	19	6	27	8	23	10
	마을	어촌체험마을	104	3	3	0	9	8	9	7	30	8	20	7
		전통마을	6	0	0	0	0	6	0	0	0	0	0	0
자연자원	해수욕/산책	해수욕장	358	7	37	5	4	103	47	10	65	33	28	19
		해안산책로	81	7	10	3	4	7	8	4	12	5	13	8
	보호 구역	천연보호구역	39	2	8	0	0	4	5	0	10	1	7	2
		해양생태계 보호구역	9	3	1	0	0	0	1	0	3	0	0	1
		습지보호지역 (연안)	12	0	2	0	1	0	1	2	5	0	1	0
	경승지	전망대/ 조망시설	61	3	3	0	9	5	5	4	12	7	11	2
		일출/낙조/ 경관도로	31	2	1	1	1	10	1	0	4	6	3	2
지원시설	전시/ 관람 시설	전시관	43	4	2	3	2	4	2	0	11	7	6	2
		영화/드라마/ 촬영지	27	0	4	2	2	2	2	1	9	4	1	0
	스포츠/체육 시설	낚시터/유어장	90	1	6	3	3	1	8	5	13	2	40	8
		수상레저 사업장	128	9	0	0	5	53	3	3	5	8	34	8
		마리나/ 요트계류시설	26	1	0	0	2	4	1	1	2	2	6	7
	숙박/ 식음 시설	야영캠핑장/ 자동차야영장	37	1	2	1	1	7	2	2	8	2	5	6
		토속음식/식품	112	2	2	1	0	28	44	1	7	17	9	1
	교통 시설	여객선 터미널	44	1	8	0	0	3	4	4	7	4	4	9
		유람선 선착장	45	8	2	1	1	1	4	3	6	0	14	5
	유원/ 휴양 시설	테마공원/ 리조트	22	0	0	1	2	0	1	0	7	2	8	1
		유원지	16	1	0	0	1	1	0	0	5	1	6	1
		어촌휴양지	14	0	1	0	0	0	1	1	0	0	10	1

4		해양레저·관광 여건 분석

가. 정책 여건

□ 해양레저·관광산업의 내적 여건

ㅇ (강점) 국토의 3면이 바다로, 긴 해안선 및 연안별로 독특한 해양관광자원을 보유하고 있어 다양한 관광수요 충족 가능

- 지정학적으로 동북아 중심에 위치하고 있어 중국을 비롯한 동아시아 관광객 유치에 유리

ㅇ (약점) 해수욕장 등 기존 관광시설의 낙후, 숙박 등 지원시설 부족, 수요 다변화를 위한 관광상품 및 고부가가치 콘텐츠 미흡

- 관광자원간 연계프로그램 및 해양레저·관광 전문인력 부족으로 활성화에 한계

□ 해양레저·관광산업의 외적 여건

ㅇ (기회) 주5일제 근무 정착, 국민소득 향상 및 여가시간 증대 등으로 해양레저·관광에 대한 관심 및 참여 증가

- 한류 확산 및 동북아 관광시장 성장으로 해외관광객 유입 증대*

* 방한 중국관광객 : (’05) 71만명 → (’08) 116만명 → (’11) 220만명 → (’13) 377만명
(전체 방한 외래객의 36%)

- 창조경제의 중요한 동력으로, 정책적 관심 및 지원 확대 전망

ㅇ (위협) 불안정한 국제경제 상황에 따른 관광수요 변동 및 국내 물가상승으로 인한 관광활동 위축 우려

- 중국의 대대적 마리나 개발로 인한 마리나산업 주도권 상실도 우려

나. 해양레저·관광 트렌드의 변화

◈ 미래 해양관광 트렌드의 키워드로 힐링·건강, 환경, 개성·감성, 글로벌화 등이 부각되고 있어 이에 따른 대응전략 마련 필요

ㅇ (힐링/건강) 고령사회 도래로 휴식과 힐링, 건강에 대한 관심이 증대되어 해양헬스케어 및 힐링프로그램 개발이 강조되는 추세

- 해양레저스포츠 활성화를 통한 인프라 구축과 서비스 강화 등 전략적 접근 필요

* 레저선박 증가전망 : (’07) 4천척 → (’12) 8.6천척 → (’17) 15천척 → (’20) 25천척

ㅇ (환경) 기후변화에 대한 관심이 증대하고 녹색성장과 연계하여 지속가능한 관광이 강조

- 환경친화적으로 관광자원 개발사업을 추진하고, 자전거 및 도보 여행 증가, 생태체험 수요 확대에 대응하는 정책수단 마련 필요

ㅇ (감성/가치) 개성과 감성 중시, 소비 양극화와 더불어 SNS 확산에 따른 정보공유 강화로 관광콘텐츠 생산과 소비의 경계 붕괴

- 맞춤형 관광콘텐츠 및 고부가가치 상품 개발 등 개인의 선택 폭을 확대하고, 사이버공간을 활용한 홍보 및 정보공유 촉진 필요

ㅇ (글로벌화) 교통수단 및 정보통신 발달에 따른 공간적 거리의 축소는 국제적인 사회문화적 교류 및 융합문화 출현 촉진

- 해외 관광객의 취향에 맞는 음식·숙박 등 서비스 제공, 한류 등 문화와 자연자원을 연계하는 체류형 상품 개발 필요

- 계절별‧지역별로 차별화된 콘텐츠 제공을 통해 해양관광수요의 지속적 창출 도모

다. 대응전략

□ 해양관광자원의 지역브랜드 구축

ㅇ 지역별 특성을 고려한 차별화된 지원시설 개발 및 지역주민 참여 활성화를 통해 해양관광자원을 지역대표 상징물로 육성

ㅇ 공공미술 설치, 안내시설 확충, 기업 참여 공공시설물, 도시‧기업과의 교류 확대 등을 통해 관광자원 환경개선 및 홍보 추진

ㅇ 해수욕장↔어촌체험마을↔해안누리길 등의 연계 및 지역 스토리의 자원화, 유배길, 탐사길 등 특색있는 자원 개발 도모

□ 해양레저·관광의 거점화

ㅇ 해양문화공간 조성 및 개성‧감성을 충족하는 콘텐츠 개발을 통해 계절적 편중현상을 극복하고 관광객의 지속적 유입 유도

ㅇ 지역축제의 육성과 부가상품 개발, 해양힐링자원을 활용한 치유‧휴양복합공간 조성 등 연안을 지역경제 활성화의 거점으로 활용

ㅇ 박물관, 과학관 간의 교류‧문화행사, 레저스포츠와 관광의 연계 및 교육‧체험 콘텐츠 개발을 통해 삶의 질 향상의 거점으로 육성

□ 해양관광산업의 고부가가치화

ㅇ 해외 관광객에 맞는 국제수준의 서비스 제공 및 연령별, 취향별, 소득별 등 맞춤형 컨텐츠 개발로 관광산업의 경쟁력 강화

ㅇ 마리나항만을 기반으로 해양레저스포츠 및 연안관광 활성화 추진

* 미국 최대 마리나인 LA '마리나 델 레이‘는 연간 25만명이 요트를 즐기고, 연간 700만명이 방문하며 5억달러의 관광수입을 올리는 해양레저 및 관광의 거점 역할

ㅇ 크루즈선 기항 확대를 위한 인프라 확충, 법‧제도 개선 및 관광콘텐츠 개발로 고부가가치 및 고용 창출 도모

Ⅲ. 비전 및 기본방향

1		비전 및 정책목표

비전		품격과 매력이 넘치는 동북아 해양관광허브 실현
정책 목표		◈ 해양레저문화 확산을 통한 국민행복 실현 * ’23년까지 해양여행이동총량 5억일 달성 ◈ 해양레저·관광산업 육성을 통한 창조경제 발전 * ’23년까지 해양관광분야 신규일자리 3만5천개 창출
전 략 과 제				세 부 추 진 과 제
휴식과 회복이 있는 행복한 바다관광				▪해수욕장의 사계절 이용 촉진 ▪해양치유관광 육성 ▪해양휴양공간 조성·정비 ▪노후항만의 해양친수공간화
체험과 학습이 있는 즐거운 바다관광				▪생태관광 활성화 ▪해양레저스포츠 저변 확대 ▪마리나산업 고도화
문화와 예술이 있는 아름다운 바다관광				▪해양문화자원 발굴 및 산업화 ▪해양문화시설 확충 ▪해양문화도시 브랜드 개발
생활 속 이야기가 있는 정겨운 바다관광				▪어촌의 관광자원화 ▪테마가 있는 연안 조성 ▪섬관광 활성화
세계인이 찾아오는 글로벌 바다관광				▪동북아 크루즈 허브 실현 ▪국제 마리나 네트워크 구축 ▪여수박람회장의 국제해양관광허브화 ▪국제대회 및 행사 참여․유치

2		해양관광자원 관리·개발의 방향

□ 해양환경 및 생태계 보전에 부합하는 개발 및 활용

ㅇ 기 개발된 노후·방치시설의 경우 기능 및 디자인 변경 등을 통한 ‘재생’을 우선 추진

ㅇ 해양관광시설의 신규 조성시 유휴부지 우선 활용, 친환경 기술 적용, 해안경관 가이드라인 준수 등 원칙에 따라 추진

□ 중앙정부와 지자체간 역할 구분을 통한 효율적 사업 추진

ㅇ 중앙정부는 새로운 해양레저·관광 분야 육성을 위한 R&D 지원 및 선도사업의 선정·추진, 국정과제 관련 사업 추진

* (선도사업) 산업화 도입단계로 현재는 수익성이 낮으나 향후 성장 가능성 및 파급효과가 큰 분야의 육성을 위해 추진하는 정부주도 시범사업

ㅇ 각 지자체는 지역 특성을 반영한 개별 발전전략 수립 및 관할 해양관광자원의 활용성 제고를 위한 사업 추진

* 일반회계와 광특회계 지원사업 기준을 명확히 하고, 지역별 관광특성을 고려하여 해양관광시설 조성 테마 선정 및 추진방침 마련(’14)

□ 해양관광자원의 적극적 관리체계 구축

ㅇ 해양관광자원 현황, 관리·이용실태 등에 대한 정기조사를 실시하는 등 적극적 관리 기반 마련

* 해양관광자원의 범위 및 조사·통계 방식, 조사주기 등에 대한 기초연구 실시(’14)

- 장기적으로 해양관광자원의 인증제 또는 등급제 도입을 통한 체계적 관리체계 구축

ㅇ 해양관광자원의 개발·활용에 대한 정부 관계자의 인식 전환 및 이해 제고를 위한 교육프로그램 개발·운영

* 해양레저·관광 성공사례 등 정책일반 과정부터 심화과정까지 연차별 교육프로그램 개발하여 해양수산인재개발원 등을 통한 교육 실시

- 해양관광자원의 해설, 콘텐츠의 개발·판매·홍보, 연구 등 다양한 분야의 전문가 양성을 통해 자원 활용도 제고 및 산업화 지원

ㅇ 현장 애로사항 청취 및 정책 발굴을 위해 민·관 상시 협력체계를 구축하고 정례회의, 협의회의 개최 등 상시적인 커뮤니케이션 유지

□ 해양레저·관광활동의 활성화 촉진

ㅇ 사계절 중단없는 해양레저·관광 활동을 촉진하기 위해서 홍보시기, 홍보수단, 연계 콘텐츠 등에 대한 전략적 접근 필요

ㅇ 신문·잡지, 국가전광판 등을 통한 상시 홍보뿐만 아니라 다큐·영화·드라마 제작지원 등 홍보 방법의 다각화 추진

- 특히, 오프라인상의 효과적 홍보를 위해 해양관광포털(바다여행)의 인지도 제고방안 마련 추진

* 해양관광실태조사(’12)에 따르면 해양관광객의 주된 정보습득경로는 ‘친구/(53.5%), 인터넷(29.8%), TV/라디오 방송(7.9%)’ 순으로 나타남

□ 산업화 단계에 적합한 맞춤전략 마련

ㅇ 해양레저·관광을 고부가가치 산업으로 육성하기 위해서는 분야별 산업화 단계에 따른 전략 수립 필요

- (1단계: 기반구축) 新산업분야 지원을 위한 물적·인적·제도적 기반 조성, 정부주도 시범사업모델 개발·보급

- (2단계: 시장활성화) 시장세분화를 통해 신규수요 확대를 유도하고 규제완화 등 시장활성화의 장애요인 제거

- (3단계 : 복합산업화) 기존 산업과의 융복합을 통한 신산업 분야발굴을 위한 연구개발 지원

3		권역별 전략

◈ 전국 연안과 인접해역을 7개 권역으로 나누어 자연·인문·사회적 여건에 따라 특화된 권역 개발 추진

가. 권역 구상도

나. 권역별 추진 전략

□ 수도권 : 도시위락형 국제 해양관광거점으로 육성

	ㅇ 국제크루즈선 유치를 통한 해양도시관광 활성화 ㅇ 도시근교 마리나 확충으로 요트‧보트 등 해양레저 확산 ㅇ 관광‧문화‧힐링이 어우러진 복합휴양공간 조성

□ 서해안권 : 해양문화‧생태관광의 융·복합 모델 창출

	ㅇ 보전과 체험이 조화로운 해양생태관광벨트 조성 ㅇ 해양경관 콘텐츠와 해양생물자원관의 연계 발전 ㅇ 해양테마마을, 연안축제 등 지역특화형 관광 개발

□ 다도해권 : 섬‧연안‧어촌을 연계한 체류형 관광 거점화

	ㅇ 음식, 체험, 문화가 있는 어촌관광 거점으로 육성 ㅇ 다도해 연계 크루즈‧요트 등 섬관광 활성화 ㅇ 박물관 등 해양문화콘텐츠와 레저‧관광의 복합 상품개발

□ 한려수도권 : 활력이 넘치는 해양레저스포츠거점 구축

	ㅇ 마리나 및 레포츠센터 확충을 통해 해양스포츠교육 메카로 육성 ㅇ 해양문화와 수산물 먹거리를 연계한 해양축제 활성화 ㅇ 해양경관과 섬을 연계한 휴양형 레저콘텐츠 적극 개발

□ 동남권 : 친수문화를 선도하는 국제 해양엔터테인먼트 허브화

	ㅇ 마리나‧크루즈‧해양MICE산업 네트워크 형성 ㅇ 항만재개발과 미항프로젝트로 국제적 해양친수공간 조성 ㅇ 해수욕장과 문화콘텐츠의 연계로 사계절 해양관광모델 구현

□ 동해안권 : 여유와 휴양이 있는 해양힐링거점화

	ㅇ 해양헬스케어 등 체류형 관광‧휴양시설 조성 ㅇ 해중레저‧해수욕장‧해안누리길 연계 콘텐츠 개발 ㅇ 해양레저복합공간 조성 및 익스트림 해양스포츠 활성화

□ 제주권 : 문화와 자연이 공존하는 세계적 해양관광명소로 육성

	ㅇ 크루즈‧마리나 기반 동아시아 해상관광벨트 구축 ㅇ 국제관광지에 맞는 고부가가치 관광상품 개발 ㅇ 문화‧휴양‧레저스포츠를 융합한 새로운 관광 콘텐츠 확충

Ⅳ. 전략별 추진 과제

1		휴식과 회복이 있는 행복한 바다관광

가. 해수욕장의 사계절 이용 촉진

◈ (목표) 단기적으로 해수욕장 관리강화를 통해 낙후된 시설을 정비하고 계절 편중성 극복을 위한 중·장기 전략 마련

추진배경

□ 해수욕장은 가장 보편적인 해양관광 활동공간*이나, 그간 관련 정책은 단순 시설개선, 위생환경·안전 관리에만 국한

* 해수욕장 지정현황(’12) : 49개 시·군·구에 358개 해수욕장 지정·고시

* 해수욕장방문객 : (’11) 7,808만명 → (’12) 7,527만명 → (’13) 8,770만명

□ 안전하고 쾌적한 해수욕장 환경조성을 위한 관리를 강화하는 한편, 연중 이용 활성화를 위한 전략 마련 필요

* 제주 함덕해수욕장에서 ‘4계절 이용 해수욕장’ 시범사업(’12～’13, 국비 15억원)

추진내용

1-가-□  해수욕장 매력도 증진을 위한 시설개선 및 콘텐츠 확충

ㅇ 수요자 중심의 공간활용 계획 수립을 통해 해수욕장을 복합레저공간으로 조성

- 자연해안 복원 및 해변방품림 조성 등 배후 도로·상가시설과의 완충구역 확보

- 수상레저기구 운용구역과 물놀이 구역을 구분하고 레저선박 계류장, 진출입로 등 레저활동 지원시설 확충

- 수심이 깊거나 고르지 못한 해변의 이용활성화를 위해 플로팅(floating) 풀 또는 해수풀 등 조성 추진

ㅇ ‘공연이 있는 해수욕장, 영화가 있는 해수욕장’ 등 테마 이벤트 개최를 통해 해수욕장 매력도 제고

ㅇ 해수욕장을 도시 위락형-전원 휴양형으로 유형화하고 이용수요, 파급효과 등을 고려한 시범사업 선정·시행

- 시범사업 실시를 위한 기본계획을 수립(’14)하고, 지자체 사업공모를 통해 ’17년까지 6개소 시범 개발

* 보조사업 평가(’13)시 지적된 일부 해수욕장에 대한 중복 지급 및 정액보조의 문제 등을 고려하여 시범사업에 대한 보조율 50% 적용

1-가-□ 안전하고 쾌적한 해수욕장 환경 조성을 위한 관리 강화

ㅇ 해수욕장 관련 단일법 제정*을 통해 해수욕장 관리체계를 정비하고 해수욕장 관리·육성에 대한 장기계획 수립의 법적 근거 마련

* ｢해수욕장의 이용 및 관리에 관한 법률(안)｣ 의원입법 발의(’13.7.2)

ㅇ 관계기관간 협업을 통한 안전관리의 효율성 제고를 위해 종합 상황실 운영, 통신장비 확충 등 추진

- 해파리 방지망 등 안전시설을 확충·개량*하고 이안류, 해파리, 태풍 등 위험정보 제공을 위한 전광판·방송부이 설치 확대

* ’15부터 R&D사업의 일환으로 안전시설의 개량을 위한 연구 지원 추진

ㅇ 수질검사·백사장 관리를 강화*하고 영·유아 및 장애인 등 관광취약 집단의 이용 활성화를 위한 시설개선

* 수질검사 강화 및 백사장 모래의 관리기준 마련(’14)

ㅇ 해수욕장 관리․운영 실태를 객관적이고 공정하게 평가하고 그 결과에 대한 환류시스템 구축·운영

- 해수욕장 특성별 평가기준 차별화, 평가요소 및 가중치 조정 등 평가기준 개선(’14)

1-가-□ 해수욕장 웹 사이트개선 및 모바일 앱 개발 등 다각적 홍보 지원

ㅇ 해수욕장 정보사이트의 콘텐츠 현행화 및 서비스 고도화를 추진하고 해양관광포털(바다여행) 등 유관 사이트와 연계 추진(’14)

- 날씨, 이안류 지수 등 정보 제공을 확대하고 장기적으로 해수욕장과 연계한 여행경로 추천 등 수요자 맞춤 서비스 제공

ㅇ 해수욕장 이용 및 주변 맛집·숙박 정보 제공을 위한 모바일 앱 개발 등 다각적 홍보 실시(’15)

ㅇ 해수욕장 평가를 통해 선정된 우수해수욕장에 대해 기념조형물 설치 등 집중적 홍보 추진

나. 해양치유관광 육성

◈ (목표) 해양치유관광 분야에 대한 단계적 지원방안 수립을 통해 고부가가치 신산업으로 육성

* (1단계) 기초연구개발 지원 → (2단계) 법·제도 정비 → (3단계) 물적·인적 기반 조성

추진배경

□ 만성질환, 환경성 질환의 급증 및 웰빙, 힐링 수요 증가에 따라 자연자원을 활용한 재활·치유·건강증진 방안 연구 활성화

□ 산림자원을 활용한 질환치유센터, 산림치유마을 등은 조성·운영 중이나 해양자원을 활용한 치유센터는 전무

* 산림청은 경북 영주, 예천지역(3,000ha)에 1일 500명 수용가능 규모의 ‘국립 백두대간 테라피 단지’를 조성, 산림치유, 질환치유센터, 산림치유마을 등 운영(’09∼’15년간 총사업비 1,380억원)

추진내용

1-나-□ 해역별 해양치유자원 특성화 사업모델 개발

ㅇ 각 해양자원별 치유성분 및 기제, 각 해역별 해양치유자원의 효능·성분 차이 등 분석을 위한 기초 R&D 추진(’15∼’17)

ㅇ 권역별, 해양치유자원별 해양레저·관광 연계 콘텐츠 발굴 등 해양치유자원의 구체적 활용방안 및 사업모델 개발(’17∼’18)

1-나-□ 해양헬스케어산업 육성 기반 마련

ㅇ 해양건강치유사 제도 도입, 해양치유센터 조성·운영 등 해양헬스케어산업 육성을 위한 법적근거 마련(’16)

* (산림청) 산림치유지도사, 산림치유 프로그램의 범위, 전문인력 양성기관 지정 등을 규정한 ｢산림문화․휴양에관한법률｣ 제정(’13. 3) 시행중

ㅇ 정책 지원체계를 강화하고 민·관 협력체계 구축을 위한 ‘(가칭)해양헬스케어협의회’의 구성 추진(’15)

ㅇ 해양헬스케어 교육 프로그램 개발 및 전문교육기관 지정 등 해양헬스케어 전문인력 양성 추진(’16∼)

1-나-□ 해양헬스케어단지 조성

ㅇ 해양자원을 이용한 치유·재활 서비스와 해양레저·관광 기능을 결합한 복합레저단지인 ‘해양헬스케어 시범단지’ 조성(’20년까지 4개소)

* 국가지원 해양헬스케어 시범단지 입지 선정을 위한 기본계획 수립(’17)

- 이를 중심으로 해양헬스케어 관련 산업 클러스터를 구축하고 관련 산업의 동반육성을 위한 종합대책 수립(’18)

ㅇ 해양헬스케어 관련 업·단체, 여행사 등 대상 팸투어 실시, 국제행사 유치·참가 등 대외 홍보를 통해 해외 관광객 유치 추진

다. 해양휴양공간 조성·정비

◈ (목표) 기존시설 정비·재생, 다양한 친수시설 조성 등을 통해 해양레저문화 확산

추진배경

□ 최근 캠핑과 트래킹 등 야외 여가활동 수요가 급증함에 따라 각 지자체는 경쟁적으로 캠핑장 및 도보여행길, 친수공원 등 조성

ㅇ 이에 따라 중복적 투자, 시설의 난립, 관리소홀 등에 따른 이용객 불만족 등 부작용이 나타나고 있는 실정

□ 이러한 문제점 극복을 위해 연안의 레저활동 지원시설을 정비하고 이용객 만족도를 높일 수 있는 콘텐츠 개발 및 서비스 제고 필요

추진내용

1-다-□ 연안유휴지를 활용한 국민여가·휴양시설 조성

ㅇ 연안 유휴지*를 개발하여 부담 없이 체류형 관광을 즐길 수 있도록 저가형 숙박시설 등 친서민형 기반시설** 조성

* 자연형성지, 국유지 등 전국의 연안 유휴지는 총 14,427㎢로 파악

** 저가형 숙박시설(오토캠핑장, 텐트촌), 해양테마공원, 산책로 등 지원

ㅇ ’18년까지 7개 지구의 선도사업을 차질없이 추진하고 선도사업 결과 분석을 통해 대상사업의 단계적 확대 추진(’23년까지 총 14개소)

* ｢국민여가·휴양시설 조성 기본계획｣ 총 사업 74개소 중 1단계 24개소 중 시흥갯골 등 7개소 우선 추진(’12∼’18, 680억원), 현재 추진 중인 7개소 완료 후 7개소 추가 사업추진

- 선도사업에 대한 시설별 이용 수요 및 효과 등 분석하여 추가사업 추진시 활용성이 높은 시설 위주로 중점 도입

- 1단계 잔여사업 중 대상사업을 선정 ‘제2차 연안정비기본계획 수정계획(’10～’19)’에 반영 추진(’14)

1-다-□ 해양레저·관광 지역 특화 시설사업 추진

ㅇ 해양레저·관광시설 조성사업 추진방안 수립(’14)을 통해 시설별․권역별 도입 기준을 마련하고 지자체 신규 수요조사를 통해 사업 추진

ㅇ 해양자원 활용 및 새로운 관광수요 창출을 위하여 해양레저복합공간, 마리나, 친수공원, 낚시공원 등 지역 특성에 부합하는 해양관광시설 조성사업 지속 지원(매년 20∼30개소 지원)

< 연안 11개 시·도별 해양레저·관광 시설사업 소요(’14∼’23)* >

지자체 구분	총계	부산	인천	울산	경기	강원	충남	전북	전남	경북	경남	제주
총계	171	8	7	3	9	18	11	4	38	17	41	15
낚시공원	6	-	-	-	-	-	1	-	2	-	2	1
해중공원	3	1	-	-	-	-	-	-	-	1	1	-
친수공원	25	2	2	-	-	7	2	-	3	1	6	2
마리나시설	29	-	-	-	2	-	4	-	8	1	9	5
해양레저시설	36	-	-	1	1	5	1	-	12	6	8	2
경관개선	13	2	1	1	-	2	-	1	1	2	2	1
이용시설개선	4	1	-	-	-	2	-	-	-	-	1	-
체험 등 복합타운	25	-	1	1	3	-	-	1	7	5	4	3
생태관광시설	4	-	1	-	-	1	-	-	2	-	-	-
섬 관광 콘텐츠	11	-	1	-	1	-	2	-	3	-	3	1
기타	15	2	1	-	2	1	1	2	-	1	5	-

* ’13.7.9∼8.16간 실시한 시·도별 해양레저·관광 시설사업 수요조사 결과

1-다-□ 친수연안 조성 사업 추진

ㅇ 기후변화 등 연안환경 변화에 적극 대응하고 국민의 다양한 연안 수요 충족을 위한 신 개념의 연안정비사업 추진

- 연안의 질적 환경 개선을 위해 단순 침식방지에서 친수연안 공간 조성을 동시에 실현 할 수 있는 다목적 연안정비사업으로 전환

* 제2차 연안정비〔변경〕계획(2010～2019) 수립·시행

ㅇ 보전가치가 있는 자연 바닷가를 연안완충구역으로 지정하여 친수연안정비, 해안림 조성 등 보전ㆍ관리계획 수립 시행

* 연안완충구역 지정을 통해 취약지역에 대한 바닷가 지적등록을 방지하고 관리의 사각지대에 있는 염생식물 군락, 해안림에 대한 항구적 관리 도모

ㅇ 아름답고 쾌적한 연안공간 조성을 위해 새로운 ｢해양경관 관리 제도｣를 마련하여 시행

- 안전하고 조화로운 해양디자인에 대한 이해와 활용을 위한 해양경관디자인 관리지침 마련 및 관련규정 신설 등

1-다-□ 해안 도보여행 활성화 기반 조성

ㅇ 해안누리길*의 편의시설과 안내판 설치 등 시설개선 및 팸투어 실시, 모바일 서비스 제공 등 홍보를 통한 활성화 지속 추진**

* 전국 36개 시․군․구의 52개 해안누리길 노선(총 505.1㎞) 선정(‘10.8)

** 해안누리길 지정·관리 및 홍보 지원 등에 ’10∼’13년간 총 9억원 지원

- 등대, 해수욕장 등 주변 해양관광자원과 연계한 관광루트를 개발하고, 안전펜스, CCTV 설치 등 이용자 안전 증진 도모

ㅇ 해안누리길에 대한 전반적 재평가를 통해 노선별로 개발·활용 등급을 부여하고 이에 따른 지원전략 수립

ㅇ ‘(가칭)해안 도보여행 지원센터’를 지정하고 이를 통해 여행자에게 각종 편의 서비스 제공

- 해안누리길 인근 편의점, 민박집 등을 지원센터로 지정하고 짐 보관, 센터간 운송 서비스, 노선·숙박·맛집 안내 등을 제공

- 장기적으로 지원센터간 네트워크 구축을 통하여 ‘해안 도보여행 U자 벨트’ 실현

* 해안 도보여행 지원센터 시범사업 실시(’14∼’16)

라. 항만구역내 해양친수공간 확충

◈ (목표) ‘국가미항프로젝트’ 추진을 통해 부산항, 인천항 등 노후·유휴 항만공간을 시민친화적 워터프론트로 조성

추진배경

□ 부산 북항 등 노후·유휴항만 재개발로 품격 있는 항만도시를 조성하여 국가브랜드 가치 제고 필요

□ 준설토 투기장을 종합레저·관광단지로 조성하고, 지역 특성에 맞는 항만 재개발로 시민친수공간 확보

추진내용

1-라-□ 노후․유휴 항만의 국제 해양레저·관광거점화

ㅇ (부산북항) 국제적인 해양관광 및 비즈니스‧물류거점화를 위해 국제여객터미널 신축 및 친수공원 조성 사업 추진

* 국제여객터미널 및 여객부두 준공(’14.12)

ㅇ (인천 영종도) 준설토 투기장을 영종·청라지구, 인천공항 등과 연계한 종합레저·관광단지로 조성하기 위한 재개발사업 추진

* 사업시행자 지정․사업계획 고시(‘14.상), 실시계획 승인 및 착공(’15)

ㅇ (거제 고현항) 세계 조선산업의 메카인 거제의 위상 재정립을 위한 친수해양․복합문화 공간으로 조성

* 사업시행자 지정 및 사업계획 고시(’14.상), 실시계획 승인 및 착공(’15)

1-라-□ 국가미항프로젝트 추진 기반 마련

ㅇ 항만재개발 및 미항사업 추진 근거 마련을 위해서 ｢(가칭)항만지역발전법률 제정(안)｣*을 마련(‘14.하)하여 ’15년 중 국회제출

* (주요내용) 항만재개발 대상항만 지정기준 및 추진절차, 미항사업 종합개발계획 수립 및 행정절차 등 규정

ㅇ 제2차 항만재개발 기본계획 수정계획 수립․고시(‘15.상)

- 노후·유휴항만을 해양레저·관광거점으로 육성하기 위해 지역특성에 맞는 개발 컨셉 마련 및 친수공간 확보 등 기본계획 수립

ㅇ 해안경관 개선 및 시민친화적인 해양･항만공간 조성을 위한 노후항만에 대한 ‘국가미항프로젝트’ 기본구상안 마련

* 부산항, 인천항 미항 중장기 구상안 마련을 위한 연구 추진(‘13～’14)

1-라-□ 테마형 관광어항 정비사업

ㅇ 해양레저, 어업체험(낚시, 스킨스쿠버, 요트, 어촌체험 등) 등 지역여건을 고려하여 레저·관광 중심의 테마형 관광어항 조성

- 국가어항 레저관광 개발계획 및 기존 어항시설을 활용한 해양관광 활성화 방안 수립(‘14)

- 지역특성에 맞는 특화어항 10개항(복합형 3개, 피셔리나형 5개, 낚시 관광형 1개, 자원조성형 1개) 개발 추진(‘14～’18)

2		체험과 학습이 있는 즐거운 바다관광

가. 생태관광 활성화

◈ (목표) 해양생태자원을 활용한 체험 및 학습 콘텐츠 확충을 통해 지속가능한 생태관광으로의 패러다임 전환

추진배경

□ UN은 ’02년을 ‘세계생태관광의 해’로 지정한 바 있으며, 환경부와 문체부는 ‘생태관광지역’(12개소)*를 지정(’13.12)하는 등 국내외 관심 증대

* 부산 낙동강하구, 울산 태화강, 인제, 양구 DMZ, 평창 백령동굴, 서산 천수만, 서천 금강하구 및 유부도, 순천만, 울진 왕피천 계곡, 창녕 우포늪, 남해 앵강만, 제주 동백동산습지

□ 현재 국내 해양생태관광은 주로 해양보호구역을 중심으로 이루어지고 있으나 대상지역별 편중현상 심각

* 7개 방문자 센터 중 순천만자연생태관 방문자수가 전체의 86.4%를 차지

ㅇ 돌고래, 고래 등 해양포유류 조망관광은 도입단계로 해양생물자원의 보전·보호 대안 마련과 함께 프로그램 다양화 필요

추진내용

2-가-□ 해양생태관광 활성화 기반 조성

ㅇ 해양보호구역과 배후 마을을 연계한 ‘해양생태관광지구’ 조성

- 해양보호구역내 생태체험·학습 활성화를 위해 진입로, 탐조시설 등 기반시설을 확충하고 방문객 센터 등 편의·지원시설 정비

- 해양보호구역 배후 마을을 ‘(가칭)해양생태마을’로 조성하여 생태 학습 및 저탄소 생활체험공간으로 활용

* ‘해양생태마을’ 지정 대상 선정을 위한 기초조사(’15.하) → 시범 사업지 지정(’16)

ㅇ 갯벌생태안내인 육성 및 인증제도 활용을 통해 해양생태관광 활성화를 위한 인적 기반 마련

* 갯벌생태안내인 교육인증기관 재인증 및 신규기관 지정(’14)

* 교육프로그램 개발(’15) → 교육기관 지정·운영(’16)

2-가-□ 해양생태관광 콘텐츠 개발

ㅇ 해양보호구역내 해양생물·생태계·경관구역 등 3개 세부 구역별로  특화된 관광프로그램 개발('16)

- 해양보호구역 방문객 센터의 체험․학습 콘텐츠 개발 지원 및 센터간 네트워크 체계 구축을 통한 운영 내실화 추진

- 울릉도·백령도를 해양보호구역으로 추가 지정을 추진('14)하고 전국 해양보호구역을 연계한 국민대장정 프로그램 개발*(’15)

* (국민대장정 힐링캠프 프로그램) 국토대장정 프로그램과 접목하고, 지역기반 협동조합 연계로 지역경제 활성화 도모

ㅇ 고래, 물범, 조류, 조간대 식생 등 조망 포인트를 개발하고 이들을 연결하는 연안크루즈 상품 개발 추진(’16)

ㅇ 해양생물자원관(’14. 개관예정)을 통해 해양생물의 다양성 및 자원활용성에 대한 전시 및 교육프로그램 운영

2-가-□ 해양생태관광 정보서비스 강화

ㅇ 수요자별 맞춤형 정보 제공을 위해 관련 D/B구축* 및 Web-GIS(지리정보시스템) 형태 서비스 추진

* 갯벌·해양생태·해양보호구역에 대한 조사결과 등에 대한 정보집적

- 청소년 및 일반인의 해양생물에 대한 인식 제고를 위해 백서 발간 등 시청각 교육자료 개발

ㅇ 생태관광에 대한 국민의 관심 증대를 위해 사진전 등을 개최하고 홈페이지, SNS 등을 활용한 홍보 강화

나. 해양레저스포츠 저변 확대

◈ (목표) 요트·보트, 레저낚시 등 해양레저스포츠 대중화를 통해 관련 산업 육성을 위한 잠재수요 확보 추진

추진배경

□ 요트 등을 활용한 수상레저활동이나 해중레저활동* 인구가 증가하면서 해양레저시장이 새롭게 주목받는 시장으로 부상

* 국내 연간 스킨스쿠버 참여인구(추정)는 약 12만명(‘10년, 해양경찰정 내부자료)

* 예술·스포츠 및 여가관련 서비스업의 ’04∼’11간 연평균 성장률은 10.4%

□ 고부가가치 신산업으로서 해양레저산업을 육성하기 위해 해양레저스포츠의 저변을 확대하고 산업화 지원을 위한 인프라 확충 필요

추진내용

2-나-□ 해양레저스포츠 체험프로그램 확대

ㅇ 한강 등 도심 근교 중심으로 해양레저스포츠 체험교실을 확대 운영*함으로써 일반인의 접근성 제고

* ’17년까지 전국 기초지자체별 최소 1개소 이상의 체험장 확보 목표

- 요트 계류시설 및 교육시설을 갖춘 해양·수상레포츠센터 건립(’17년까지 7개소)을 통해 이용접근성 제고 및 해양스포츠 붐 조성

ㅇ 해양스포츠에 대한 수준별·단계별 교육 프로그램 개발·확충을 통해 해양레저문화 확산 도모

- 요트세일링, 보트조종술 및 레저기구 제작 등 심화 프로그램을 보강하고 조종면허 취득과 연계 추진

- 카약·카누·보트 뿐만 아니라 스킨스쿠버, 서핑, 웨이크 보드 등 해양스포츠 체험프로그램 추가 운영

- 체험교실 홈페이지의 참가 예약 및 안내 서비스를 지속 개선하고 홍보를 통해 체험교실 및 홈페이지의 인지도 제고

ㅇ 수영·딩기요트를 중심으로 해양레저스포츠 시범학교(초‧중등)를 지정·운영함으로써 해양스포츠 대중화 도모

* ’14년 2개소를 우선 지정하고 연차적으로 확대

- 초‧중등학교 방과후 학습 및 현장체험활동 프로그램에 해양레저스포츠를 반영하여 청소년 체험기회 확대 도모

ㅇ 교육부와의 협의를 통해 ’20까지 초·중등생 20%이상 수영과목 이수 추진

2-나-□ 전국해양스포츠제전의 위상 제고 및 각종 대회 개최

ㅇ ‘전국해양스포츠제전’의 국민적 인지도 제고 및 사업효과 증진을 통해 국내 최대의 해양레저스포츠 대회로서의 위상 제고

- 대회 운영, 선수단 구성 등 대회 전반에 대한 재점검을 통해 개선방안 마련(’14)

- 해양스포츠 체험프로그램, 문화행사 등 다양한 이벤트 개최로 일반 관람객 유치 추진

ㅇ 시·도별 동호인 대회 지원을 통해 대회참가를 독려하고 경기력 향상을 유도하는 한편, 붐 조성에 활용

ㅇ 국제요트대회, 파워보트 대회, 카누·카약대회, 전국 Open Water Swimming 대회 등 대회 개최를 통한 국민 관심 제고

* 아라뱃길 카누마라톤대회·파워보트대회(’14) 등 신규 해양스포츠대회 지속 발굴

2-나-□ 레저낚시의 대중화 기반 조성

ㅇ 낚시터 환경개선 사업을 통해 안전하고 깨끗한 낚시공간을 조성하여 자원감소·환경오염·안전사고 방지

- 편의 및 안전시설의 구축, 안전사고 방지대책 수립 등 평가를 통해 우수낚시터를 지정(’20년까지 매년 10개소)하고 홍보 및 예산지원

ㅇ 선진 낚시문화 조성을 위해 낚시터·어선업자 대상 교육 강화 및 자율적 감독 체제 구축

- 낚시터업자, 낚시어선업자를 대상으로 하여 안전사고 예방 및 정부정책 등을 교육(매년 1회 4시간)

- ‘명예감시원’ 제도 운영(’14년부터 매년 100명 지정)으로 낚시 관련 규제에 대한 감시·감독, 건전한 낚시문화 조성·확산 추진

ㅇ 어린이의 낚시 입문 촉진을 위하여 ‘어린이 낚시교실’을 개설·운영(’14년 시범개설 후 단계적 확대)하고 가족이 함께하는 낚시대회 추진

ㅇ 낚시포털(naksinuri.com) 및 모바일 서비스 운영으로 낚시 관련 다양한 정보들을 국민들에게 효과적으로 전달하여 편의성 제고(’14)

- GIS 기반으로 낚시터․낚시어선 정보검색 및 예약, 해황·숙박업소 등의 정보를 제공하는 모바일 앱 개발

2-나-□ 해중레저의 대중화 기반 조성

ㅇ 해중레저활동 활성화 및 장애요인 해소를 위한 ｢해중레저 활성화대책｣ 수립(’14.상)

- 다이버 이동수단 합법화, 활동자 안전보장 조치 등을 내용으로 하는 ｢(가칭)해중레저 활성화에 관한 법률｣ 제정 추진(∼’15)

* 해중레저는 그 활동 형태가 특수하여 기존 ‘수상레저안전법’, ‘유선 및 도선사업법’, ‘낚시 관리 및 육성법’에 반영 불가하고, 별도 법률로 제정 필요

ㅇ 스킨스쿠버, 씨워킹, 스노쿨링 등 해중레저 체험이벤트를 개최하고 해중전망탑 조성 등*을 통해 해중레저문화에 대한 인식 제고

* 강릉 해중공원(‘레저ZONE’) 조성사업(’13～’15)

ㅇ 인근 어항내 진출입 계단, 로프 설치 등 지원시설확충 및 해중경관지구 지정, 바다숲 조성 등을 통한 해중레저 공간 조성

- 해중경관지구 지정을 위한 수요파악 및 실태조사 등을 통해 지정기준 및 절차 등을 마련하고 ’17년까지 5개소 지정

- 폐어선, 인공 어초, 산호초 양성 등을 통한 해중경관 조성 사업 추진(’14.하, 대상지 선정)

- 중·장기적으로 다이버 교육, 연관 서비스업 등이 집적된 다이빙센터 건립 추진

ㅇ 국내 주요 다이빙 포인트을 중심으로 ‘해중레저 거점마을’을 지정하고, 어민과 다이버간의 상생비즈니스 모델 개발 추진

* 해중레저 거점마을 조성 : ‘14년 1개소(시범지정) → ’23년 10개소

다. 마리나산업 고도화

◈ (목표) 마리나항만 등 인프라 확충, 관련 서비스 및 제조역량 강화 등 전방위 노력을 통해 마리나산업 육성

추진배경

□ 기존 마리나산업 육성정책은 마리나항만 개발을 중심으로 하고 있어 마리나 수익모델창출에 한계

□ 마리나항만 적기 개발을 위한 투자여건 개선, 서비스업 활성화 등 현장 애로해소 및 지원강화로의 정책전환 필요

ㅇ 특히, 전문인력 양성, 제조분야 경쟁력 강화로 신규 일자리 창출 도모

추진내용

2-다-□ 마리나산업 육성 기반 마련

ㅇ 마리나선박대여업, 보관·계류업 등 마리나서비스업의 법적 근거*를 마련하고, 창업지원을 위한 가이드북 제작·배포(’14)

* 마리나법 개정안 의원입법 발의(’13.10.31)

ㅇ 마리나산업의 인적자원 개발을 위해 마리나 전문인력 양성기관을 지정하고 양질의 전문교육 프로그램 실시(’14∼)

- 호주, 미국 등 해외 마리나 유급인턴 파견*을 확대하여 선진 마리나 운영노하우를 습득하고 국내 보급 추진

*  인턴파견전 약 1주일간 국내 마리나운영사 방문 및 실습을 통한 기본교육 지원

ㅇ 요트·보트 조종면허 발급기준, 상업용 레저선박의 최저승무기준 등 규제 완화를 통해 진입장벽을 낮추고 서비스업 활성화 도모

2-다-□ 한국형 레저선박 개발 지원

ㅇ 매년 생산‧판매된 국산 레저선박을 대상으로 부문별 ‘올해의 레저선박상(賞)’을 시상함으로써 제조업체 격려 및 국산제품 홍보에 활용

ㅇ 선박 수출시 필요한 제조기업 식별코드(MIC)* 발급의 법적근거를 마련하고, 선박검사기관(선박안전기술공단)을 통해 MIC 발급 추진

* 레저선박 제조업자 고유식별코드(MIC : Manufacturer Identification Code)

ㅇ 현행 제조사별로 기준 없이 제각각 부여되고 있는 레저선박 선체식별번호(HIN)*를 ISO 기준에 따르도록 의무화 추진(‘14)

* 선체식별코드(HIN) : 자동차 차대번호와 동일한 개념으로서, 국산레저선박 현황 및 무단 방치선박의 소유자 파악에 활용 가능

ㅇ 레저선박 제조업체의 수출 활성화 지원을 위해 수출보증제도 도입

* 수출 보증제도 마련을 위한 정책연구 실시(’15)

ㅇ 국산 레저선박 홍보를 위해 국제보트쇼 개최 및 해외 보트쇼 참가 지원

2-다-□ 요트관광 콘텐츠 개발 및 이용 편의 강화

ㅇ 해양경관, 먹거리, 축제, 유적지 등과 연계한 지역특화 관광상품 개발로 마리나간 이동 요트관광 활성화 유도

* ‘요트타고 전국일주’ 등 지역 순회 이동 프로그램 개발 추진

- 요트를 이용한 지역축제 참여, 섬관광, 주요 해양관광지 방문 상품 개발 등 관광패턴 다양화를 통해 요트 이용률 제고 추진

* (예시) “요트타고 즐기는 불꽃축제”, “요트와 함께 하는 역사유적지 탐방”, “요트로 즐기는 한려수도 관광” 등

- 주요 요트루트에 계류 부이를 설치하여 계류시설 부족을 보완하고 항해 중 휴식처 및 기상악화시 임시 대피처로 활용

* 남·서해 각 1개소(울돌목, 이작도)에 시범설치(’14) → 단계적 확대(’15∼)

- 거점-역 마리나간 네트워크 구축을 통한 숙박형 요트관광 정착

ㅇ 요트 안전운항 정보 및 마리나시설 정보 등을 담은 요트 항해도를 제작*하고 이를 토대로 요트 항해용 내비게이션** 개발

* 제주도 일주 요트 항해도 시범사업(’13) 결과를 토대로 전국 연안으로 확대 (‘15～’18)

** 한국형 e-Navigation사업과 연계하여 추진

ㅇ 마리나 포털(marinaportal.kr)*의 지속적인 업데이트를 통해 마리나 관련 정보 제공 및 각종 해양스포츠 대회 홍보

* 마리나운영사, 레저선박 제조업체, 해양레저스포츠 체험교실, 해양스포츠 대회 등 관련 정보 제공

2-다-□ 마리나항만 등 레저선박 계류시설 확충

ㅇ ’17년까지 6개소*의 거점 마리나를 우선 개발, 마리나 산업 클러스터 및 국제마리나 네트워크 거점으로 활용

* 인천 덕적도․군산 고군산, 여수 엑스포․창원 명동, 울주 진하․울진 후포(’13～’17)

- 마리나 선박급유시설 설치기준* 마련을 통해 이용편의성 증진, 유류오염 방지 및 개발시 애로사항 해소

* 해수부․소방방재청 협업(설치기준 마련, ’14.5월 → 위험물안전관리법 시행규칙 개정, ’14.12월)

ㅇ 마리나 편의시설 분양 및 회원제 도입을 통해 개발 투자금 확보를 용이하게 하고 리조트 등 다양한 형태*의 마리나 개발 도모

* 국내 운영중인 27개소 마리나중 중문(레스토랑), 서울마리나(레스토랑, 컨벤션)를 제외한 대부분의 마리나는 현재 단순계류․관리형 마리나로 운영

ㅇ 거점형 마리나 외에도 주요 해양관광지* 및 어항내 소규모 계류시설 설치로 요트이용객 편의증진 및 지역관광 활성화

* 마리나항만간 거리 및 관광지 인지도를 고려하여 대상지 선정 추진(’14)하고 ’15년부터 매년 2개소씩 조성 추진

** 요트 이용자들이 휴식, 위험발생시 대피할 수 있도록 거점 마리나항 중간지점  어항에 “어촌역” 20개소 육성(‘15년부터 ’18년까지 매년 5개항 지정)

3		문화와 예술이 있는 아름다운 바다관광

가. 해양문화자원 발굴 및 산업화 지원

◈ (목표) 스토리텔링에 활용 가능한 해양문화자원 발굴을 통해 해양관광의 매력도 증진 및 해양문화 콘텐츠 산업 육성

추진배경

□ 문학·미디어 등 문화콘텐츠는 연안 자연자원과 연계하여 관광 매력도를 증진하고, 해양문화자원은 그 자체로 관광자원으로 활용가능

□ 양질의 엔터테인먼트 및 문화콘텐츠 소비욕구 증대에 대응하기 위해서는 해양문화자원의 발굴 및 콘텐츠화 필요

추진내용

3-가-□ 유·무형 해양문화자원 발굴

ㅇ 해양역사유적, 해양역사문화공간, 전통축제, 전통 어로문화, 음식문화 등 해양문화자원에 대한 복원과 체험상품 개발 등 추진

- 정부 및 지자체, 학계 및 관련 업·단체 등으로 구성된 ‘(가칭)해양문화자원 복원 사업단’ 설립을 통해 복원 및 보전사업 추진(’15)

- 전통 해양문화자원의 홍보 및 교육·전수 기회 제공 및 전통놀이 경연대회 등 개최

ㅇ 지역별 언어, 예술, 관습 등 전통문화자원과 해양관광자원을 연계하여 ‘해양문화 탐방지도’ 제작

* 지자체 공모를 통해 1～2개 지역 시범사업 추진(‘15)

- 전통해양문화 관련 책자 발간 및 다큐·홍보영상 등 시청각 자료 제작을 추진하고 해외 홍보를 통해 국내외 관광객 유치

ㅇ 어촌을 해양문화체험의 장으로 활용하기 위해 어촌체험마을을 중심으로 다양한 문화프로그램 확충

- 어촌체험마을과 연계하여 지역특산물 요리교실, 해녀체험 등 문화체험프로그램 개발·운영

3-가-□ 해양문화 콘텐츠산업 육성

ㅇ 해양문화 콘텐츠산업 지원을 위한 법·제도적 기반을 마련하고 전문인력 양성을 위한 교육프로그램 개발 지원

* 해양문화콘텐츠산업 지원방안 마련(’15)

- 한국콘텐츠진흥원 등 관계기관 및 업·단체와 연계한 ‘해양콘텐츠 창업·투자지원팀’을 구성(’16), 창업 컨설팅 서비스 제공

ㅇ 역사, 전설, 소설, 유물 등 해양 역사자원을 활용한 디지털 콘텐츠제작 및 홈페이지나 모바일 서비스를 통한 콘텐츠 제공 추진

- 해양문화 교육 및 해양테마공간상품 개발 등에 활용

ㅇ 해양문학상, 해양미디어상, 해양디자인상 등을 통해 민간의 해양문화 콘텐츠 제작 독려

3-가-□ 해양문화엑스포 개최 추진

ㅇ 해양문화에 대한 대내외 인식 제고 및 관광자원화를 위해 해양문화엑스포를 개최하고 국내외 관광객 유치 추진

* 해양문화엑스포 추진단 구성(’17) → 제1회 해양문화엑스포 개최(’19)

- 전통해양축제의 복원·재현, 세계해양문화공연, 해양산업디자인전, 사진전 등 다양한 공연·전시 프로그램 마련

- 해양문화 복원사업 및 해양문화콘텐츠 산업 육성에 대한 국제 세미나 개최 등 연계 추진

나. 해양문화시설 확충

◈ (목표) 해양관광의 랜드마크가 될 해양문화시설을 확충함으로써 해양에 대한 친근감을 높이고 해양레저문화 확산

추진배경

□ 국립해양박물관(’12.7 개관)이 성공적으로 운영*되면서 대표적 해양문화시설로 부상

* ’13.말 누적관람객수 216만명(평일 평균 28백명/일, 주말평균 81백명/일)

□ 다만, 지자체별로 해양문화시설 건립이 산발적으로 추진되면서 시설 난립에 따른 콘텐츠 부실화 등이 우려되므로 국가 차원의 중장기 확충계획 마련 필요

추진내용

3-나-□ 국립해양박물관 운영 고도화

ㅇ 국내 최초 해양박물관으로서의 안정적 성장 기반 구축

- 박물관 정책목표 및 기능·역할 설정 등을 위한 중장기 발전 방안 마련*(‘14)

* 박물관의 연구기능 활성화를 위하여 해양 분야 연구 조사 과제 발굴 및 단계별 유물 수집 계획 등 포함

- 국립해양박물관을 중심으로 다양한 분야의 해양관련 박물관을  네트워크로 연결하는 ‘(가칭)한국해양박물관협의회’ 구성(‘14)

- 해외 박물관*과 국제적 네트워크 구축을 통해 소장품·자료 상호대여, 공동전시 개최 등 상호교류협력 추진

* 日, 中 등 아시아 지역 해양관련 박물관부터 추진하여 단계적으로 유럽, 미주지역 해양관련 박물관들과 상호협력 체계 구축 추진(’14∼’23.)

ㅇ	국민들의 문화시설에 대한 관람욕구가 다양화됨에 따라 체험과 참여위주의 다양한 컨텐츠 개발로 전시수준 제고

- 국내외 정책 또는 패러다임 변화 등을 반영한 상설전시의 지속적 리뉴얼 추진

* 융합된 해양수산업무에 대한 일반인의 이해를 제고할 수 있는 상설 전시 개편(～‘23.)

- 해양에 관한 여러 분야를 주제로 스토리텔링 기법을 도입하는 등 수준 높은 기획･테마전 개최

ㅇ 전시수준 제고를 위해 가치 있는 해양유물을 수집하고 소장유물의 체계적인 관리로 안정적인 유물보존환경 조성

- 소장유물의 질적 수준을 높이기 위해 공개구입, 국내외 경매, 개인 소장자 접촉 등 구입경로 다변화 모색

- 박물관 대표 유물에 대한 문화재 지정 추진

3-나-□ 지역별로 차별화된 해양문화시설 조성

ㅇ 국내외 현황, 사례분석 등을 통해 국가 차원에서 유형별·지역별  특성에 맞는 중장기 해양문화시설 확충계획 마련 추진

- 지역적 특성을 고려하고 차별화된 해양문화시설(항만, 선원, 고래, 소금, 어촌어항박물관 등) 확충 로드맵 수립(’14)

* 해양문화시설 입지 적정성 연구 중(KMI, ’13.11. 착수)

ㅇ 여수박람회장내 해양과학기술·기후변화체험센터, 해양레저 체험센터, 해양환경·안전교육센터 건립(’16)

ㅇ 해양과학 교육·전시·체험 기능이 복합된 해양과학교육관 건립으로 콘텐츠 다양화 추진(’13∼’18)

ㅇ 중장기적으로 선박을 활용한 해상박물관, 해상미술관 등 새로운 해양문화시설 도입 검토

* 해상전시시설 도입의 타당성 검토를 위한 연구(’16)

다. 해양문화도시 브랜드 개발

◈ (목표) 지역특화상품 개발, 랜드마크 조성 등 ‘연안도시’를 관광상품화하여 여행객의 체류기간 연장 및 재방문 촉진

추진배경

□ 연안관광지는 육상관광지에 비해 상대적으로 음식·숙박 등 관광지원시설이 부족하거나 낙후

ㅇ 이러한 문제점을 극복하고, 음식·숙박 등에 대한 여행객의 불안감을 해소하기 위해 연안 ‘도시’ 중심의 쾌적한 관광환경 조성 필요

* ’11년 관광이동총량 중 숙박여행이 차지하는 비중은 77.6%로 당일여행을 상회

□ 연안 ‘도시’의 관광상품화를 위해서는 도시의 각종 매력적 자원과  편의시설 확충 및 도시 이미지 형성 및 효과적 마케팅이 중요

추진내용

3-다-□ 지역별 관광 특화 전략 수립 지원

ㅇ 연안도시 브랜드 개발 지원전략을 마련(’15)하여 연안 도시에 색채, 디자인, 캐릭터 등 대표이미지 발굴을 통해 ‘도시 브랜드’ 개발

- 관광시설이나 특화 기념품 등에 종합적으로 적용함으로써 매력적인 도시 이미지 인식 확산

- 투어버스, 도보여행길 등 도시탐방루트 뿐만 아니라 연안크루즈* 등을 활용한 해상탐방루트 개발

* 대중교통, 투어버스 등과 연계한 통합패스권 판매 등

ㅇ 해양관광포털(바다여행)을 통해 연안 ‘도시’와 도시내 탐방루트와 음식·숙박 등 정보를 함께 제공함으로써 여행객 편의 도모

- 관광명소 및 탐방루트, 대중교통 이용정보, 주변 음식·숙박 정보 및 예약 서비스 제공을 위한 스마트 안내 시스템 개발*(’17)

* 통합정보 제공을 위한 GIS기반 모바일 서비스 개발(’17)

3-다-□ 연안도시 축제를 통한 해양문화관광 활성화 추진

ㅇ 수산물 음식 판매·홍보 위주의 연안 축제를 록페스티발, 불꽃축제 등으로 다양화 추진

ㅇ ‘(가칭)이달의 해양축제’를 선정하고 해양관광포털 등에 캘린더 형식으로 홍보함으로써 연안축제에 대한 국민적 관심 제고 유도

* 해양축제에 대한 평가·등급제 도입 및 국가지원 기준 마련(’16)

ㅇ 예술인 마을, 예술의 거리, 벼룩시장 등 연안문화공간을 조성하여 상시적인 이벤트를 지속 개최함으로써 계절성 극복 추진

4		생활 속 이야기가 있는 정겨운 바다관광

가. 어촌의 관광자원화

◈ (목표) 어촌체험마을을 중심으로 어촌관광을 활성화함으로써 어민 소득 증대 및 복지 향상에 기여

추진배경

□ 자연환경과 생활문화를 연계한 체험마을 조성을 통해 증가하는 어촌관광수요에 대응하고 어촌 소득증대와 도시민 여가공간 제공 도모

□ 갯벌체험 위주로 운영되는 어촌체험마을의 관광프로그램 다양화 및 서비스 품질 향상을 통해 어촌관광 활성화 필요

추진내용

4-가-□ 어촌체험마을 확대 조성

ㅇ 염전, 갯벌어로 등 어촌문화 체험에 대한 수요가 지속 증가할 것으로 전망됨에 따라 어촌체험마을 확충 추진(‘13년 104 → ’23년 134개소)

* 어촌마을 체험객수(만명) : (‘08) 58 →  (‘10) 77 →  (‘12) 90 →  (‘23) 125

- 어촌체험마을내 관광안내소, 진입로, 주차장, 샤워장 등 관광기반시설 조성 지원

ㅇ 어촌체험마을에 대한 실태점검을 정기적으로 실시하고 수준별 지원을 실시함으로써 자립형 성공사례 창출

- 어촌체험마을 운영자, 관광업계, 전문가간 교류를 촉진하고 새로운 관광 트렌드‧프로그램을 발굴하기 위한 정기 포럼* 개최

* ‘어촌관광 포럼’ 개최(‘14∼/연중 1회, 어촌체험마을 전진대회 연계)

- 성공모델 벤치마킹 활성화를 위한 마을간 멘토링제 도입

< 어촌체험마을 수준별 지원(예시) >

◈ 우수마을 ⇒ 인센티브 부여

◈ 발전가능마을·미흡마을 ⇒ 체험마을 사무장 교육, 경영진단 등

4-가-□ 어촌관광 서비스 품질 제고

ㅇ 어촌관광객 실태조사를 통해 생애주기별 수요자 맞춤 관광콘텐츠를 확충함으로써 다양한 어촌관광수요 충족

- 특히, 수산물 축제와 연계하거나, 수산물 가공·유통과정 체험 등 이벤트 개최를 통해 관심을 유도하고 지역경제 활성화에 기여

- 어촌-도시간 자매결연사업 확대를 통해 어촌 재방문을 활성화 하고 어촌에 대한 관심 제고

ㅇ 지자체별 특성에 맞게 해양관광 기반시설을 지원하고 어항내 친수시설, 낚시공원 등 관광기능을 강화

* 어촌자원복합산업화 사업(광특회계) : 생태공원, 경관시설, 편의시설, 체험시설 등

* 다기능어항개발(누계) : ‘13년 13개소 → ’23년 22개소

ㅇ 어촌 고유의 생태‧자연‧문화자원을 관광객에게 안내하는 ‘바다해설사’ 지속 육성 및 활동기회 확대

* 바다해설사(누계) : (’13) 30명 → (’18) 150명 → (’23) 350명

4-가-□ 어촌경관 개선사업 추진

ㅇ 다시 찾고 살고 싶은 어촌을 만들기 위하여 획일성을 지양하고 어촌의 지역성(Locality)과 개성(Identity)을 살린 경관 개선사업 추진

- 사업공모를 통해 마을색채정비, 어항정비 등에 대한 지원을 추진하고 성공사례 전파를 위한 정책홍보 강화

* 어촌자원복합산업화 사업(광특회계) : 마을색채정비, 어항 정비 등

ㅇ 관련 기관 및 단체 등이 참여한 자문단을 구성(’14), 지역별 창의적 이미지 구축을 위한 컨설팅 실시

-	지역대학생 재능기부 프로젝트 등을 통해 경관 개선사업 인력을 확보하는 한편, 지역사회 어촌에 대한 관심 제고 유도

4-가-□ 수산물 먹거리 관광의 활성화

ㅇ 수산물 먹거리 축제에 대한 평가를 통해 ‘이달의 수산물 먹거리 축제’를 선정하여 축제 홍보 지원

- 축제와 연계하여 수산물 먹거리 안전성 홍보를 위한 시식회 등 이벤트 지원

ㅇ TV프로그램, 홈페이지, 모바일 앱 등을 활용하여 수산물 요리법을 홍보하고 통해 수산물에 대한 관심 제고

- 어촌체험마을과 연계한 수산물 요리교실 운영 등을 통해 해양음식관광 유도

나. 테마가 있는 연안 조성

◈ (목표) 마을, 등대 등 연안관광포인트의 매력도 증진을 통해 해양관광 활성화 촉진

추진배경

□ 체험과 감성을 중요시하는 트렌드에 맞춰 해양관광 동기 유발을 위해서는 테마가 있는 관광시설 및 경관포인트 조성 필요

□ 마을, 등대 등을 관광거점으로 개발하는 한편, 지역 커뮤니티의 구심점으로 활용하여 주민참여를 통한 자생적 발전 추진

추진내용

4-나-□ 해안테마마을 조성

ㅇ 경관 개선사업에 디자인 및 역사·이야기 등 테마를 가미하여 섬 또는 마을 전체의 관광상품화 추진

< 해양테마마을 사업(예시) >

◈ 해양관광의 테마로서 지역의 전설, 구전 동화 등의 스토리텔링을 조화롭게 구성한 벽화골목, 자연경관을 살린 다양한 꽃길 등 조성

◈ 항구에 인접한 해안 마을을 대상으로 주변 환경을 고려한 경관축을 설정하여 일체감과 통일성 있는 색채․디자인으로 경관 개선

ㅇ 섬·항구·어촌 마을 등 지역별 특성을 고려한 테마 선정 및 구체적 추진계획 수립을 위한 기본계획 마련 및 사업공모 실시(’17)

- 마을테마의 독창성, 타지역 전파가능성 및 파급효과 등을 고려하여 지역별·테마유형별 시범사업(’19년까지 6개소) 선정·추진

- 시범사업 실시와 병행하여 해당 지역주민이 사업시행부터 마을 운영·관리까지 참여할 수 있도록 하는 주민참여개발 모델을 발굴

4-나-□ 등대를 해양문화공간으로 조성

ㅇ 교육, 미술전시, 문화공연, 문학 등과 연계한 융합 콘텐츠 개발을 통해 등대를 해양문화공간으로 활용 촉진

- 민간에 기 개방된 유인등대 7개소를 우선 대상으로 주변지역 특성을 고려한 테마공간 구성 및 체험프로그램 개발 방안 마련

ㅇ 지역민의 접근성이 높은 등대를 대상으로 지역 문화·예술단체 및 교육기관과 연계하여 소규모 음악회·공연 등 프로그램 시범 운영

- 등대에 지역 행사 및 축제 개최를 위한 공간을 조성하고 방문자를 위한 포토존, 기념품 매장 등 설치

- 해안누리길 등 도보여행길과 등대의 연계성을 강화하고 등대에 대한 교육자료 제작·배포 등 다양한 홍보방법 개발

4-나-□ 해양디자인대전 개최

ㅇ 새로운 관광명소 개발을 위해 ‘(가칭)해양디자인대전’ 개최(’14∼)

- 등대, 방파제, 해수욕장 등 연안시설물이나 연안도시 등을 대상으로 부문별로 우수한 경관·디자인을 선정하여 시상

* 공모대상 및 분야, 선정방식, 평가요소 등 구체적인 개최 계획 수립(’14.하)

- 선정지에 대한 집중홍보 및 사진전, 영상전 등 연계 이벤트를 통해 이들 지역이 새로운 관광명소로 각광받을 수 있도록 지원

다. 섬관광 활성화

◈ (목표) 섬의 독특한 식생과 지질환경, 사투리·전설 등 문화자원을 활용한 관광 콘텐츠 개발 및 섬관광 활성화 기반 마련

추진배경

□ 자연친화적 야외활동에 대한 수요 증대에 따라 ‘섬’이 생태관광, 체험관광의 핵심으로 부상

* 최근 3년간 섬관광객(천명) : ('11) 14,266 → ('12) 14,538 → ('13) 16,050

□ 접근성 등 제한요인을 극복하고, 독특한 식생과 지질환경, 사투리·전설 등과 같은 섬의 문화자원을 적극 활용하는 방안 마련 필요

추진내용

4-다-□ 섬관광 기반 정비

ㅇ 단순한 섬 여행동기, 경관탐방 위주에서 생태관광, 어촌·해양스포츠 등으로 다양화될 수 있도록 체험콘텐츠와의 연계상품 개발

- 폐교, 관공서 이전시설 등 섬내 노후·방치 시설의 재생적 활용을 통한 관광센터, 박물관·미술관 등 조성 프로젝트 지원

- 건강의 섬, 생태의 섬, 레저의 섬, 예술의 섬 등 도서별 특화  시범사업 실시(’16～’23)

* 지역별 섬관광 특화개발전략 수립(‘15)

ㅇ 섬에 대한 국민적 관심 제고를 위해 섬여행기 수집, 계절별·테마별 섬 소개* 등 다양한 홍보이벤트를 시행하고 통합 마케팅 지원

* 해양관광포털 및 해양수산부 홈페이지 등을 활용한 홍보 실시

ㅇ ‘성공적 섬 개발을 위한 멘토링’ 서비스를 통해 섬 주민간 공감대 형성 및 조직화 촉진을 위한 주민교육 실시

- 주민공동체간 네트워크 구축을 통한 정보교환을 지원함으로써 성공모델의 벤치마킹 활성화 촉진

- 섬관광 활성화가 섬지역 경제 활성화 및 주민복지 향상에 기여할 수 있도록 주민참여 모델 개발(‘15)

4-다-□ 연안해상교통 여건 개선을 통한 섬관광 접근성 제고

ㅇ 여객선 현대화를 위해, 선박건조 금융 지원을 위한 이차보전제도 확대* 및 낙도보조항로 국고여객선 대체 건조(매년 1～2척) 지속 추진

* 대출한도를 현행 연간 300억원에서 500억원으로 점진적 확대 추진

ㅇ 여객터미널․기항지 접안시설에 대한 실태조사를 통해 해상교통 인프라 개선계획 수립·시행(’14)

ㅇ 섬 지역 관광활성화를 위한 여객선 이용자에 대한 운임지원

- 울릉도, 백령도 등 주요도서 여객운임(왕복 13만원이상)이 높은 점을 감안하여 전국민 대상으로 단계적 운임지원 추진 검토(‘16년이후)

* ‘16년(20%지원) 150억원→‘17년(30%지원) 220억원→‘18년(50%지원) 360억원

4-다-□ 환경친화적인 무인도서 이용·개발을 통한 관광·휴양지 조성

ㅇ 거리별·자연여건별 잠재력을 고려하고 무인도서의 친환경적 이용·활용을 전제로 한 단계적 개발 추진

- 관련 법·제도 정비, 도서별 개발전략 등을 포함한 구체적 방안 마련을 위한 실태조사 및 추진계획 수립(’15)

- 개발가능 무인도서의 난개발을 방지하고 지속가능한 이용을 유도하기 위한 가이드 라인 마련·시행

* ‘개발가능 무인도서 개발사업계획 승인지침’ 제정 및 배포('13.8)

* 장기적으로 관광총량제, 휴식년제 도입 추진

< 무인도서 개발 기본방향 >

구분	단계별 개발 전략
1단계	무인도서 관광활성화를 위한 제도개선 및 활용방안 용역
2단계	전망대, 탐방로 등 소규모 친수공간 개발
3단계	오션파크, 해양체험장 등 중･대규모 친수공간 조성

4-다-□ 무인도서 현황도 및 GIS기반 정보관리시스템 개발

ㅇ 무인도서와 주변해역에 대한 위치·수심 등 지형정보 및 생태·환경·인문 등 실태조사 정보를 통합한 현황도 제작

* ’23년까지 연차별 계획에 따라 무인도서 현황도 330개 제작

ㅇ 도서명, 소재지, 육지와의 거리 및 면적, 지도를 통한 위치 확인 등 정보제공이 가능한 GIS기반 정보관리시스템 개발

5		세계인이 찾아오는 글로벌 바다관광

가. 동북아 크루즈 허브 구축

◈ (목표) 크루즈 국내 기항 유치를 위한 기반 마련과 국적 크루즈선 육성 등을 통해 동북아 크루즈 허브국가로 도약

추진배경

□ 크루즈 관광은 2000년 이후 매년 10%이상 급성장해왔으며, 최근 외국 크루즈선의 국내 기항이 급격히 증가*하면서 관심 고조

*  ‘08년 88회 7만명 →  ’13년 414회 79만명 (5년간 기항횟수 5배, 관광객 11배 증가)

□  크루즈는 고용창출효과가 크고 해운·조선·항공·관광 등 연관산업 견인효과가 커서 미래형 고부가가치 산업으로 주목

추진내용

5-가-□ 크루즈 국내 기항 유치기반 마련

ㅇ ’14~’15년 부산·인천·제주에 10만톤급 이상 크루즈 전용부두 4개 선석* 건설 등 ‘20년까지 전국 9개 항만에 총 12선석 확보

* 부산 북항(’11∼’14년), 인천 남항(’12∼’16년, ’14년 임시개장),
제주 강정항(2선석, ’10∼’15년)

- CIQ 등 지원시설을 확충하고, 관광안내센터*, 대중교통 정류장 등 편의시설 지속 확대

* 부산 등에 관광객 안내·환전·실태조사 등을 담당하는 ‘크루즈 관광종합안내센터’를 설치(’14)하고 수요에 따라 순차적 확대

5-가-□ 관광프로그램 확충을 통한 기항 매력도 제고

ㅇ 다양한 체험프로그램 및 지역적 특색과 한국적 요소를 느낄 수 있는 관광상품을 개발하고, 관광객 유형별 맞춤형 관광상품 제공

- 권역별 특화전략을 마련(’14)하고, 차별화된 기항지 프로그램 개발

ㅇ 크루즈 터미널 인근에 쇼핑·위락·관광 등 복합관광단지를 조성하고, 선용품·선박수리 서비스 등 관련 산업 육성

- 항만별 수요분석을 통해 비즈니스형·가족형·고급형 등 특화된 개발모델 설정

5-가-□  국제 네트워크 강화를 통한 마케팅 확대

ㅇ 주요 선사·관계자 대상 투자·관광 설명회 및 팸투어·간담회 개최 등 타겟 마케팅을 강화하고 대규모·정기 기항에 대해 인센티브* 제공

* 정부와 지자체, 항만공사 예산 등 활용한 보조금 지급, 항만사용료 감면 등 추진

ㅇ 2014 AACC 개최(’14) 및 아시아 최대 크루즈박람회인 국제크루즈 박람회 참여를 통해 홍보 및 벤치마킹 기회를 마련

ㅇ 한-중-일 크루즈협의회 개최 등을 통한 지역협력 강화

- 세계 주요 선사·항만과의 MOU 체결 등 협력관계를 구축하고 국제 크루즈선사협회(CLIA, ACA 등)와의 네트워크 강화

* CLIA(Cruise Line International Association), ACA(Asia Cruise Association)

5-가-□ 국적 크루즈선사 육성을 위한 기반 조성

ㅇ 선상 카지노 도입 등 국적 크루즈선사 운영상 애로사항 해소 및 인센티브 제공 등을 통해 ’23년까지 국적 크루즈선 10척 확보

* 국적크루즈선 10척 확보시 총 3만개의 일자리 창출 기대
(크루즈선 건조 분야 11천명, 운항분야 8.4천명, 기항 서비스 분야 11.3천명)

5-가-□ 국민 크루즈 여행 대중화

ㅇ 크루즈 관광에 대한 국민들의 인식 전환과 친근감 형성을 위한 다각적 홍보 실시

ㅇ 경관이 우수한 해안에 대한 연안 크루즈 운항 코스를 개발·확대하는 등 연안 크루즈 활성화

- 통항 안전성 및 경관 우수성 등을 고려하여 지역별 랜드마크* 연계 운항코스 개발 추진

* (예시) 부산 광안대교, 해운대, 삼천포 대교, 제주 세연교 등

나. 마리나 국제 네트워크 구축

◈ (목표) 마리나 국제 네트워크 구축을 통해 해외 요트 기항 유치 및 마리나관광 활성화 추진

추진배경

□ 미국, 호주 등 마리나 선진국 및 동북아 국가들과의 국제협력 강화로 마리나 운영 노하우 전수, 해외요트 유치 등 추진 필요

추진내용

5-나-□ 동북아 마리나 허브 구축을 위한 제도적 기반 마련

ㅇ 관련 업·단체와 협력하여 마케팅을 강화*하고 인턴파견 등 해외 마리나 협회와의 협력 네트워크 구축 지속 추진

- 국내 CIQ절차, 국내 주요 마리나별 계류·수리 시설 등 이용정보, 요트 크루징루트 소개 등을 담은 홍보자료 제작·배포

ㅇ 중국․일본․러시아 등 아시아 권역내 표준화된 CIQ 절차를 마련함으로써 상호방문 및 교류 활성화 도모

5-나-□ 동아시아 요트 크루징루트 개발

ㅇ 한-중, 한-일, 한-러 등 우리나라 중심의 동북아 요트루트 개발 단계적 추진

* (1단계) 부산 수영만, 전곡항 중심의 동북아 요트루트 개발(’15)
(2단계) 왕산마리나 및 거점 마리나항만과 연계한 요트루트 개발 추진(’17)

ㅇ ｢동아시아 마리나포럼｣, ｢슈퍼요트 컨퍼런스｣ 등 국제회의 개최를 통해 선진 노하우를 습득하고, 국내 마리나 홍보 장(場)으로 활용

- 컨퍼런스 개최시 국가간 협력 사업을 추가 발굴하고 해외투자자 대상 마리나항만 투자설명회와 연계 개최 추진

다. 여수박람회장의 국제해양관광허브화

◈ (목표) 여수박람회장에 동북아를 대표하는 세계적인 관광리조트를 조성하여 남해안 해양관광의 거점으로 육성

추진배경

□ 여수세계박람회 사후활용계획(‘12.9.5 확정, 정부지원위원회)과 대통령지역공약사항인 ‘동북아 해양레저․관광특구 조성 지원’에 따라 추진

□ 대규모 투자로 조성된 박람회장 레저․관광인프라의 활용을 통한 부가가치 창출 및 고용 창출*로 국가 및 지역 경제 발전에 기여

* 생산 유발 36.5조원, 부가가치 유발 18.3조원, 고용 효과 3만4천명

추진내용

5-다-□ 박람회 존치시설 활용을 통한 해양관광 리조트 조성

ㅇ 박람회 존치시설과 핵심콘텐츠를 활용하여 박람회장을 활성화하고, 국내외 투자를 유치*하여 세계적인 해양관광리조트로 조성

ㅇ 여수박람회장 일대를 해양박람회특구(‘13.3.12 지정)로 조성하여 해양 및 관광 관련 기업의 투자를 유치

* 한국관 등 공적목적으로 활용하는 시설을 제외한 부지･시설(사후활용 대상 면적: 약 65만㎡)은 민간에 매각하여 개발

5-다-□ 박람회장 집객 강화

ㅇ 게스트하우스, Zip-Line, 전기투어차, 해양자연사박물관 조성 등 신규 프로그램과 레포츠 체험시설 등 집객 콘텐츠 보강

ㅇ 다목적 공연장, BIG-O 등 기존 시설을 활용하여 지역축제, 공연, 해양레저스포츠 대회 및 학술회의 등 유치

- 해양관련 국제기구 및 교육훈련프로그램*을 유치하여 외국인 방문객 증대 기반 강화

* UNEP 지역해 프로그램인 COBSEA(동아시아해 조정기구) 사무국, 생물다양성 협약(CBD) 및 국제해사기구(IMO) 교육훈련 프로그램 유치, 여수아카데미 신설 등

라. 국제대회 및 행사 참여·유치

◈ (목표) 각종 국제대회 및 행사 개최를 통한 해외 해양레저·관광객 유치로 지역경제 활성화 및 국가브랜드 제고

추진배경

□ 해양관광관련 메가 이벤트 및 국제행사 참여 지원을 통한 국내 해양관광시장의 국제화와 국가간 네트워크 구축의 기회로 활용

추진내용

5-라-□ 국제요트대회 개최 및 참가 지원

ㅇ ‘(가칭)제주-상해간 국제 요트대회’ 개최(’14)를 통해 마리나산업 홍보 극대화 및 아시아 요트 루트 개발, 해외요트 유치 등 추진

* 프랑스 베네토그룹(세계 최대 세일보트 생산업체로서 파워보트와 호화요트 분야에서 세계시장 주도)후원으로 개최, 약 100척의 요트, 800명의 선수 참가 예상

5-라-□ 해양관광 국제회의 참여 및 유치 추진

ㅇ 해양관광분야 최대 국제 컨퍼런스인 ‘Coastal & Marine Tourism Congress’의 국내 유치(’14.상 유치신청)를 통해 국내 해양관광 홍보와 국제교류 네트워크 구축

*  ‘Coastal & Marine Tourism Congress’는 ’12년 네덜란드에서 개최되었고, 2년～3년 주기로 개최되며 업․단체 관계자들이 참석

ㅇ 최대 국제 컨퍼런스인 2018년도 ‘ICOMIA World Marina Conference' 유치를 통하여 국내 마리나산업의 해외 홍보와 국제 협력 강화

* ‘ICOMIA World Marina Conference’는 ’14년 터키, ’16년 브라질 유치 확정. 아시아권에서는 ’11년 싱가포르가 최초로 유치

Ⅴ. 추진기반 조성

1		추진동력 강화

□ ‘해양관광진흥기본계획’의 법정계획화 추진

ㅇ 단기적으로 ｢해양수산발전기본법｣ 제28조 제1항의 개정을 통해 해양관광진흥기본계획의 법적근거를 명시적으로 규정 추진(’14)

ㅇ 장기적으로 ‘해양관광진흥기본계획’의 내용 및 수립절차, 효과 등을 구체적으로 정한 ｢(가칭)해양레저활동진흥법(안)｣ 제정 추진(‘17)

□ 부문별 시행계획의 수립을 통한 기본계획의 실효성 제고

ㅇ 해양레저·관광 진흥 정책의 체계적 추진을 위해 기본계획에 근거하여 시행계획 수립·추진

ㅇ 휴양·힐링, 생태·체험, 레저스포츠, 문화, 어촌·섬, 글로벌 해양관광 등 6개 부문으로 구분하여 구체적인 실현방안 마련

□ 해양레저·관광 업무의 연계 및 통합 강화

ㅇ 마리나산업의 고도화, 해중레저의 활성화 등 여러 부서가 관련된 사업의 추진을 위한 T/F를 구성하고 상시 협력체계 구축

ㅇ 해양관광진흥기본계획을 어촌·어항발전기본계획,  낚시진흥기본계획, 항만개발기본계획 등과 연계함으로써 사업간 시너지 효과 제고

□ 유관 부처간 협력체계 구축

ㅇ 미래창조부, 문화체육관광부, 산업통상자원부 등 관련 부처 및 민간 전문가가 참여하는 ‘(가칭) 해양관광진흥협의회 구성’

- 정례 간담회 및 대국민 보고대회 등 개최를 통해 범정부적 진흥 정책 수립을 지원하고 정책 홍보 강화

2		관련 법·제도 정비

□ 해수욕장 관리 강화를 위한 단일법 제정

ㅇ 해수욕장 관리강화 및 관리체계 정비, 해수욕장 평가 및 시설개선 지원 등 법적 근거 마련을 위한 해수욕장 관련 단일법 제정 추진

* ｢해수욕장의 이용 및 관리에 관한 법률(안)｣ 의원입법 발의(’13.7)

□ 마리나산업 육성을 위한 법령정비 및 규제완화

ㅇ ‘마리나업(마리나선박 대여업, 마리나선박 보관·계류업 등)’의 법적근거마련, 관련 협회 설립·전문인력 양성 지원 등 근거 마련

* ｢마리나항만의 조성 및 관리 등에 관한 법률｣ 개정안 국회제출(’13.10)

ㅇ 마리나 선박·시설에 대한 분양 및 회원제 허용근거 마련으로 마리나 개발에 대한 민간투자 촉진 및 마리나의 서비스형태 다양화 기대

* 국내 운영중인 27개소 마리나중 중문(레스토랑), 서울마리나(레스토랑, 컨벤션)를 제외한 대부분의 마리나는 단순계류․관리형 마리나로 운영

ㅇ 레저선박 구매시 지방세 중과기준 상향 조정*(1→3억원), 요트·보트 조종면허 발급** 및 선박직원 승선기준 완화 등 추진

* 현행 ｢지방세법｣은 20톤 미만 레저선박 취득세 2%(1억원 이상 11%), 재산세 0.3%(1억원 이상 5%) 부과

** 조종면허 발급을 위한 교육이수 시간을 요트조종면허(40→28시간), 일반조종면허(36→24시간)으로 축소

ㅇ  마리나항만시설 중 주거시설 법적근거 마련 및 마리나항만 조성절차 개선*, 江마리나 하천 점․사용료 감면**

* 마리나항만구역 지정시 공유수면매립기본계획 변경 의제

** 감면 법적근거 현황 : 공공(전액면제), 민간(바다:50%, 하천:근거 없음)

□ 해중레저 활성화를 위한 법적 근거 마련

ㅇ 해중레저 활동의 법적근거, 다이버 이동수단의 합법화, 안전관리 등에 대한 법령 제정 및 제도 개선 추진

□ 유선장 사용 규제 완화를 통한 섬관광 활성화 도모

ㅇ ｢자연공원법｣상 유선장을 여객선의 계류시설로 사용가능토록 개선*하여 섬과 자연공원간 항로개설을 촉진

* 해운법 제4조에 따른 항로 미개설로 섬 관광객의 이동권 제한(유람선은 섬 도착 3시간이내 이도) 등 해상관광 활성화 저해요인으로 작용

□ 크루즈산업의 체계적 육성을 위한 기본법 마련

ㅇ 크루즈 육성 기본계획 및 시행계획 수립, 외국 크루즈 유치 강화, 전문인력 양성 및 고용촉진 등을 위한 지원의 법적 근거 마련

ㅇ 국적 크루즈 경쟁력 확보를 위한 외국인 선원 비자발급, 외국인 전용 카지노 허가 등 관련 제도 개선 추진

* ｢크루즈산업 육성 및 지원에 관한 법률(안)｣ 의원입법 발의(’13.7)

3		해양관광 정보기반 구축

□ 해양레저·관광 통합 D/B 구축 및 개방기반 마련

ㅇ 해양관광자원 현황, 해양레저스포츠 시설·인력·산업 현황, 관련 학술연구 등의 정책자료 통합 D/B 구축 추진

* 정보화 전략 계획(ISP) 수립(’14) → 시스템 개발(’15∼’16)

- 해양관광 활동별 실태 및 해양관광자원 현황에 대한 정기조사 실시를 통해 기초자료 취합

- 해양레저·관광 분야 통계 생산기준을 마련하고 주요 통계를 생산·관리함으로써 과학적 정책 수립 기반 마련

ㅇ D/B의 개방 및 민간 활용 촉진을 위해 웹사이트(‘(가칭)해양레저·관광지식정보포털’) 개설 및 모바일 서비스 제공 추진

□ 정부 3.0에 기반한 해양관광포털 구축

ㅇ 해양관광포털(바다여행)을 통한 해양레저·관광분야 통합정보서비스 제공을 위해 관련 개별 사이트*와 연계 추진

* 해수욕장, 마리나, 해양스포츠 체험교실 등 기존 홈페이지 연계방안 마련(’14)

- 해양관광포털의 정보검색 기능 외에도 수산물 직거래, 어촌결연사업 지원 기능 등 강화

- 앱 개발을 통해 다양한 모바일 서비스 제공 및 정보소통 채널 마련(’15)

ㅇ 중·장기적으로 공간정보에 기반한 다방향 정보소통 방식*을 채택하고 수요자 맞춤형 서비스가 가능하도록 기능 개선 추진(’16∼)

* 해수욕장, 마리나 등 기존에 형성된 관광지에 국한하지 않고 사진·여행후기를 자유롭게 게재하고 이를 지도상에 표시하는 방식을 채택하여 여행객이 직접 새로운 관광지, 관광콘텐츠를 개발할 수 있는 기반 마련

Ⅵ. 계획의 집행체계 확립

1		투자재원

전략과제	세부추진과제	합계	연차별 투자비(백만원)
			‘14	‘15	‘16	‘17	‘18	‘19 ～‘23
휴식과 회복이 있는 행복한 바다관광	해수욕장의 사계절 이용 촉진	15,300	0	1,700	1,700	1,700	1,700	8,500
	해양치유․의료관광 분야 육성	51,500	0	2,500	15,000	14,000	10,000	10,000
	해양휴양공간 조성․정비	1,428,086	58,264	101,512	302,250	324,565	222,204	419,291
	항만구역내 해양친수공간 확충	798,140	39,966	32,800	89,296	95,813	55,000	489,065
소 계		2,293,026	98,230	138,512	408,246	436,078	288,904	926,856
체험과 학습이 있는 즐거운 바다관광	생태관광의 활성화	46,407	7,290	7,505	7,628	7,728	7,328	8,928
	해양레저스포츠 저변 확대	128,882	6,682	7,000	14,400	14,400	14,400	72,000
	마리나산업의 고도화 지원	194,050	15,931	18,616	46,198	43,933	33,011	36,361
소 계		369,339	29,903	33,121	68,226	66,061	54,739	117,289
문화와 예술이 있는 아름다운 바다관광	해양문화자원 발굴 및 산업화 지원	8,900	0	200	100	200	900	7,500
	해양문화시설의 확충	192,935	4,676	6,100	22,378	22,663	22,810	114,308
	해양문화도시 브랜드 개발	960	-	-	120	230	120	600
소 계		202,795	4,676	6,300	22,598	23,093	23,830	122,408
생활 속 이야기가 있는 정겨운 바다관광	어촌의 관광자원화	13,552	5,631	5,631	330	330	350	1,280
	테마가 있는 연안 조성	68,350	11,020	6,670	4,320	3,620	2,620	40,100
	섬 관광 활성화	168,026	7,680	17,146	14,700	16,320	17,840	94,340
소 계		249,928	24,331	29,447	19,350	20,270	20,810	135,720
세계인이 찾아오는 글로벌 바다관광	동북아 크루즈 허브 구축	131,393	9,097	2,754	69,630	16,587	15,468	17,857
	마리나 국제 네트워크 구축	5,250	300	300	300	300	300	3,750
	여수박람회장의 국제해양 관광허브화	98,235	6,855	8,500	11,880	11,000	10,000	50,000
	국제협력사업의 추진	4,500	0	500	500	500	500	2,500
소 계		239,378	16,252	12,054	82,310	28,387	26,268	74,107
합 계		3,358,266	173,392	219,434	600,730	573,779	414,551	1,376,380

2		사업별 추진주체

추 진 과 제	주 관	협 조
1. 휴식과 회복이 있는 행복한 바다관광
▪해수욕장의 사계절 이용 활성화 추진	해양레저과
▪해양치유․의료관광 분야 육성	해양레저과
▪해양휴양공간 조성․정비	해양레저과 연안계획과
▪노후항만을 친수항만으로 재창조	항만지역발전과 어촌어항과
2. 체험과 학습이 즐거운 바다관광
▪생태관광 활성화	해양생태과
▪해양레저스포츠 대중화	해양레저과 자원관리과
▪마리나산업의 고도화	해양레저과 항만지역발전과
3. 문화와 예술이 있는 아름다운 바다관광
▪해양문화자원 발굴 및 산업화 지원	해양정책과
▪해양문화시설의 확충	해양정책과 국립해양박물관
▪해양문화도시 브랜드 개발	해양레저과
4. 생활 속 이야기가 있는 정겨우 바다관광
▪어촌의 관광자원화	어촌어항과
▪해양테마마을 조성	해양레저과
▪섬관광 활성화	해양레저과 연안해운과 해양영토과
5. 세계인이 찾아오는 글로벌 바다관광
▪동북아 크루즈허브 구축	해운정책과
▪마리나 국제 네트워크 구축	해양레저과
▪여수박람회장의 국제해양관광허브화	해양정책과
▪국제협력사업의 추진	해양레저과

3		연차별 사업 실행계획

1.  휴식과 회복이 있는 행복한 바다관광

가. 해수욕장의 사계절 이용 촉진

세부추진과제				14		15	16			17		18	19～23
해수욕장 시설개선 및 콘텐츠 확충
▪	시설 개선(’03～)			시설 개선		계속	계속			계속		계속	계속
▪	테마이벤트 개최					사업 추진	계속			계속		계속	계속
▪	사계절 명품해수욕장 시범사업			기본계획 수립		지자체 사업공모	시범 개발			시범 개발		본격 추진	계속
해수욕장 관리 강화
▪	해수욕장 관리체계 정비			법령 제정, 기본계획 수립
▪	해수욕장 안전시설 등 확충 지원					안전시설 개량 R&D
▪	해수욕장 환경 관리 등			백사장 관리기준 마련
▪	해수욕장 평가･환류체계 구축			평가기준 개선･시행
해수욕장 다각적 홍보 지원
▪	해수욕장 포털 고도화 및 유관사이트 연계			유관사이트 연계		포털 고도화 추진
▪	모바일 앱 개발					앱 개발	콘텐츠 발굴․제공			계속		계속	계속
▪	우수해수욕장 기념조형물 설치․홍보			조형물 설치․홍보		계속	계속			계속		계속	계속

나. 해양치유관광 육성

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
해역별 해양치유자원 특성화 사업모델 개발
▪	기초 R&D 추진			기초 R&D 추진	계속			계속
▪	사업모델 개발							사업모델 개발		계속	본격 추진
해양헬스케어산업 육성 기반 마련
▪	해양헬스케어 산업 육성 법령 제정			법안 연구 착수	국회 제출
▪	민․관협의체 설립(해양헬스케어협회)			협회 설립
▪	해양헬스케어 전문인력 양성 추진				교육프로그램 개발			전문교육기관 지정		인력양성 추진	계속
해양헬스케어단지 조성 시범사업 실시
▪	해양헬스케어단지 조성				연구용역 실시			기본계획 수립		육성대책 수립	해양헬스케어단지 조성

다. 해양휴양공간 조성·정비

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
연안유휴지를 활용한 국민여가·휴양시설 조성
▪	선도사업 추진(‘13∼) 및 단계적 확대		선도사업 추진	계속	계속			계속		선도사업 분석 및 사업 확대 계획 수립	추가사업 실시
해양레저･관광 지역 특화 시설사업 추진
▪	해양관광시설 조성사업		추진방안 수립	사업 추진	20개소			25개소		30개소	계속
□ 친수연안 조성사업 추진
▪	연안정비사업 추진		제2차연안정비변경계획수립	친수연안정비사업추진	계속			계속		계속	계속
▪	해양경관관리 제도 시행		해양경관관리지침 및 관련규정 마련	해양경관관리제도 시행	계속			계속		계속	계속
▪	연안완충구역 지정		연안완충구역대상지역선정	연안완충구역제도 운영	계속			계속		계속	계속
□ 해안 도보여행 활성화 기반 조성
▪	해안누리길 시설 개선 및 홍보 지원(‘10∼)		시설개선 및 홍보 지원	계속	계속			계속		계속	계속
▪	노선별 등급 부여 및 지원전략 수립		재평가 및 등급 구분	지원전략 수립
▪	해안 도보여행 지원센터 운영		지원센터 시범 지정	시범사업 실시	계속			본격 추진		계속	계속

라. 항만구역내 해양친수공간 확충

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
노후․유휴항만의 국제 해양관광․레저관광 거점화
▪	노후․유휴 항만의 재개발		부산북항 여객부두,터미널 완공	인천 영종도, 광양항 묘도, 거제 고현항 착공	계속			계속		계속	계속
국가미항프로젝트 추진 기반 마련
▪	항만지역발전법률 제정		법안 마련	국회제출
▪	제2차 항만재개발 기본계획 수정계획 수립․고시			기본계획 수립･고시
▪	국가미항프로젝트 기본구상안 마련		기본구상안 마련	기본구상안 마련
테마형 관광어항 정비사업
▪	국가어항 레저관광 개발계획 수립		기본계획 수립	실시설계	1개소			1개소		계속

2. 체험과 학습이 있는 즐거운 바다관광

가. 생태관광 활성화

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
해양생태관광 활성화 기반 조성
▪	해양생태관광지구 조성			대상지 기초조사	해양생태마을 시범지정			시설 정비 및 시범운영		계속	효과 분석 및 확대 검토
▪	해양생물 안내사 육성 및 인증제도 도입		법적 근거 마련	교육프로그램 개발	교육기관 지정･운영			계속		계속	계속
해양생태관광 콘텐츠 개발
▪	방문객 센터 콘텐츠 개발 지원 등		지원	계속	계속			계속		계속	계속
▪	해양생물 조망 포인트 및 연안크루즈 연계상품 개발				조망포인트 및 상품 개발
▪	해양생물자원관 운영		개시
▪	해양보호구역(3개소) 추가 지정 및 관광프로그램 개발		해양보호구역 추가 지정		관광프로그램 개발
해양생태관광 정보서비스 강화
▪	D/B 구축 및 Web-GIS 서비스 제공(‘12∼)		정보 제공	계속	계속			계속		계속	계속

나. 해양레저스포츠 저변 확대

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
해양레저스포츠 체험프로그램 확대
▪	해양․수상레포츠센터 건립(～‘17. 7개소)		센터 건립 (4개소)	1개소	1개소			1개소
▪	수준별․단계별 교육 프로그램 개발		프로그램 개발
▪	해양레저스포츠 시범학교 지정･운영		2개소 지정	1개소 추가 지정	1개소 추가 지정			1개소 추가 지정		1개소 추가 지정	계속
전국해양스포츠제전 위상 제고 및 각종 대회 개최
▪	대회 개선방안 마련		개선방안 마련․시행
▪	신규 대회 지원		2개 대회 신규 지원	계속	계속			계속		계속	계속
레저낚시 대중화 기반 조성
▪	우수낚시터 지정 및 지원		10개소	10개소	10개소			10개소		10개소	연 10개소
▪	명예감시원제도 운영		100명	100명	100명			100명		100명	연 100명
▪	어린이 낚시교실 개설․운영		시범 개설	확대 검토
▪	낚시포털(‘12∼) 및 모바일 서비스 운영		앱 개발	정보 제공	계속			계속		계속	계속
해중레저 대중화 기반 조성
▪	해중레저 활성화 법･제도 마련		대책 수립	법률 제정
▪	해중경관 조성사업		대상지 선정	지구 지정 지침 마련	시범지구 2개소 지정			3개소 지정		계속	다이빙센터 건립 추진
▪	해중레저거점마을 조성(‘14～‘23. 10개소)		1개소 시범 지정	타당성 조사	1개소			1개소		1개소	7개소

다. 마리나 산업의 고도화

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
마리나산업 고도화
▪	창업 지원 가이드북 제작･배포		제작･배포
▪	마리나 전문인력 양성기관 지정･운영		양성기관 지정 및 교육 실시	계속	계속			계속		계속	계속
▪	마리나 관련 규제 정비		관계 법령 개정 추진
한국형 레저선박 개발 지원
▪	올해의 레저선박상 시상		선정	계속	계속			계속		계속	계속
▪	레저선박 선체식별번호 부여제도 개선		시행
▪	수출보증제도 도입 검토		정책연구 실시	도입 검토
요트관광 콘텐츠 개발 및 이용 편의 강화
▪	요트관광 콘텐츠 개발		프로그램 개발	계속	계속			계속		계속	계속
▪	요트 항해도 제작 및 모바일 서비스 제공		남해안 항해도 제작	게속	서해안 항해도 제작			계속		동해안 항해도 제작	계속
마리나항만 등 레저선박 계류시설 확충
▪	거점 마리나 개발(‘13.∼‘17. 6개소)		개발	계속	계속			계속
▪	마리나 선박급유시설 설치기준 마련		관련법령 개정
▪	주요 관광지내 소규모 계류시설 설치		대상지 선정	2개소	2개소			2개소		2개소	10개소
▪	어촌역 조성		대상지 선정	5개소	5개소			5개소		5개소

3. 문화와 예술이 있는 아름다운 바다관광

가. 해양문화자원 발굴 및 산업화 지원

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
유･무형 해양문화자원 발굴
▪	해양문화자원 복원 및 체험상품 개발			사업단 설립	전시시설 확충			체험상품 개발		계속	계속
▪	해양문화 탐방지도 제작			시범 제작
해양문화 콘텐츠산업 육성
▪	해양문화 콘텐츠산업 지원 기반 마련		연구용역 실시	지원방안 마련	지원조직 구성			창업컨설팅 서비스 제공		계속	계속
해양문화엑스포 개최 추진
▪	해양문화엑스포 준비 및 개최				추진계획 수립			엑스포 추진단 구성		공연･전시 프로그램 마련	개최(‘19)

나. 해양문화시설 확충

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
국립해양박물관 운영 고도화
▪	전시 프로그램 다양화 및 콘텐츠 지속 수집		관계기관 MOU 체결	계속	계속			계속		계속	계속
▪	해외박물관과의 상호교류 협력 추진		협의회 구성	상호교류 추진	계속			계속		계속	계속
지역별로 차별화된 해양문화시설 조성
▪	중장기 해양문화시설 확충 로드맵		로드맬 수립
▪	남해안해양복합체험센터 건립			기본계획 수립	예비타당성 조사			실시설계		건립
▪	해양과학교육관 건립(‘13～’18)		예비타당성 조사	착수	계속			계속		건립
▪	해상박물관, 해사미술관 등 도입 검토				연구용역 실시

다. 해양문화도시 브랜드 개발

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
지역별 관광 특화 전략 수립 지원
▪	‘도시 브랜드’ 개발			지원전략 마련
▪	스마트 안내시스템 개발							시스템 개발
연안도시 축제를 통한 해양문화관광 활성화
▪	연안 축제 다양화		현황 조사	방안 마련
▪	이달의 축제 선정 및 연안 축제 홍보		추진	계속	평가 및 등급제 도입			지원		계속	계속

4. 생활 속 이야기가 있는 정겨운 바다관광

가. 어촌의 관광자원화

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
어촌체험마을 확대 조성
▪	어촌체험마을 시설 확충(‘01~)		시설 확충	계속	계속			계속		계속	계속
▪	어촌관광 포럼 개최(연 1회)		포럼 개최	계속	계속			계속		계속	계속
▪	멘토링제 운영(‘13~)		멘토링제 운영	계속	계속			계속		계속	계속
어촌관광 서비스 품질 제고
▪	생애주기별 수요자 맞춤 관광콘텐츠 확충		실태조사	콘텐츠 개발
▪	어항내 친수시설, 낚시공원 등 시설 확충		사업 추진	계속	계속			계속		계속	계속
▪	바다해설사 육성(‘10~)		30명	30명	30명			30명		30명	200명
어촌경관개선 사업 추진
▪	마을색채정비, 어항정비, 컨설팅 등		자문단 구성	시범사업 추진	9개소			10개소		10개소	계속
수산물 먹거리 관광의 활성화
▪	수산물 먹거리 축제 선정 및 홍보 지원		선정 및 지원	계속	계속			계속		계속	계속

나. 테마가 있는 연안 조성

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
해안테마마을 조성
▪	지역별･테마유형별 시범사업 추진(‘18～‘23, 6개소)			기초조사	기본계획 마련			사업공모		시범사업 (1개소)	5개소
등대를 해양문화공간으로 조성
▪	테마공간 구성 및 프로그램 운영		프로그램 개발․운영	계속	계속			계속
해양디자인 대전 개최
▪	해양디자인 대전 개최 계획 수립		계획 수립 및 개최	계속	계속			계속		계속	계속

다. 섬관광 활성화

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
섬관광 기반 정비
▪	도서별 특화 시범사업 실시			개발전략 수립	시범사업 추진			계속		계속	계속
▪	선공적 섬개발을 위한 멘토링‘ 서비스 제공		주민공동체간 네트워크 구축	주민참여 모델 개발	계속			계속		계속	계속
연안해상교통 여건 개선을 통한 섬관광 접근성 제고
▪	여객선 현대화 추진		사업 추진	계속	계속			계속		계속	계속
▪	인터넷･모바일 승선권예매시스템 개선		사업 추진	계속	계속			계속		계속	계속
▪	해상교통 인프라 개선계획 수립･시행		계획 수립･시행
환경친화적인 무인도서 이용･개발을 통한 관광․휴양지 조성
▪	제도개선 및 활용방안 마련			연구용역 실시	추진계획 수립			가이드라인 마련
무인도서 현황도 및 GIS기반 정보관리시스템 개발
▪	현황도 및 시스템 개발		연차별 계획 수립	개발	계속			계속		계속	계속

5. 세계인이 찾아오는 글로벌 바다관광

가. 동북아 크루즈 허브 구축

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
크루즈 국내 기항 유치 기반 마련
▪	크루즈 부두 확충(‘10～’20. 12선석)		부산 북항 개장	제주 강정항 개장	인천 남항 개장			기타 부두 건설 추진		계속	계속
관광프로그램 확충을 통한 기항 매력도 제고
▪	권역별 특화전략 마련 및 관광상품 개발		기본계획 수립	프로그램 개발
▪	복합 관광 단지 조성		마스터플랜 마련	사업 추진	계속			계속		계속	계속
국제 네트워크 강화를 통한 마케팅 확대
▪	타겟 마케팅 강화		투자․관광 설명회	계속	계속			계속		계속	계속
▪	한-중-일 크루즈협의회 개최		국제크루즈 포럼 개최	계속	계속			계속		계속	계속
국적크루즈 선사 육성을 위한 기반 조성
▪	규제 완화 등 제도 개선 추진		크루즈 법령 제정
▪	세제 등 인센티브 제공 및 선상 카지노 도입		수요발생 시 공고 추진	(공고시) 사업자 선정
국내 크루즈 여행 대중화
▪	일반국민 대상 크루즈 홍보 확대		팸투어
▪	연안크루즈 활성화 추진		야간운항 코스 개발

나. 마리나 국제 네트워크 구축

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
동북아 마리나허브 구축을 위한 제도기반 마련
▪	아시아 권역내 CIQ 절차 표준화 추진				CIQ절차 마련
동아시아 요트 크루징 루트 개발
▪	동북아 요트루트 개발 추진			1단계 개발				2단계 개발

다. 여수박람회장의 국제해양관광허브화

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
박람회 존치시설 활용 해양관광 리조트 조성
▪	국내외 투자 유치		투자 유치	계속	계속			계속		계속
박람회장 집객 강화
▪	집객콘텐츠 보강		프로그램 개발	계속	계속			계속		계속	계속

라. 국제대회 및 행사 참여·유치

세부추진과제			14	15	16			17		18	19～23
국제요트대회 개최 및 참가지원
▪	제주-상해간 국제요트 개최		대회 개최
해양관광 국제회의 참여 및 유치 추진
▪	해양관광 국제회의 국내 유치 추진(’14∼’18)		유치 추진	계속	계속			계속